包头市石拐区是依靠煤炭业发展起来的老工业区，境内煤炭资源丰富。但是，经过几十年来的开采，地下已出现大面积采空区，地质灾害频繁发生。特别是近几年，随着神包矿业公司各主力矿井相继闭坑，地下水位上升，使石拐区境内形成了大面积的地表沉陷、崩塌、滑坡等地质灾害，而且愈演愈烈，直接威胁着人民群众的生命和财产安全。石拐区政协针对这一情况，进行了专门的调查，现将调查情况报告如下：

一、地质灾害的基本情况

石拐区境内的地质灾害点大多集中于国庆乡、各街道办事处及神包矿业公司部分厂矿地段的人口密集区，涉及面积140平方公里，目前石拐区地质灾害隐患点为60处，其中：滑坡8处，崩塌22处，泥石流10处，地面塌陷20处。

二、重点地质灾害点：

到2001年底，石拐区煤田范围内形成采空区100多平方公里，采空区塌陷诱发的大型滑坡2处，主要是长汉沟矿西侧滑坡和红旗山滑坡。长汉沟矿西侧滑坡于1979年大规模爆发，滑体南北600多米，东西长310多米，面积约18万平方米，体积400多万立方米，时至今日，石拐区至大发的一段公路已完全被滑坡推没。红旗山滑坡坡高60多米，南北长300多米，东西宽100多米，滑体与山体之间形成多组由南向北的0.1至2米不等的裂缝，绵延200—300米，根据相关地质专家实地勘察和论证，山体滑坡的危险程度极大，特别是遇到暴雨、连阴雨、地震等其他外力作用的影响，极易发生崩塌，直接威胁到山脚下工人村的894户2426人的生命财产安全。

除此之外，地表塌陷、采空区沉陷随处可见，1998年，在国庆乡及脑包沟大炭壕采煤区一辆带挂汽车陷落。石拐区国庆乡缸房地、腮大坝村在2003年发生突发性土坡下滑，2户村民5间砖房被土坡下滑挤塌，滑下的土方量约1300立方米，受灾人数9人，直接经济损失12万元。2003年10月，石拐区大磁街道办事处陶园社区发生地下水位上涨，引发采空区塌陷，公路东西两侧居民的房屋不同程度受到破坏，受损居民总计94户，251人，受损建筑面积为6590㎡。

地质灾害不但严重威胁着地区人民群众的生产生活，也严重破坏了地区矿产资源科学合理的开发，制约了地区经济发展。地下水区纵横，暗水横流，地上地质变形，危机四伏，原来青山绿水，现在满目疮痍。目前，石拐区国庆乡古城塔村、立甲子村、新曙光东山村采空区塌陷十分严重，部分村民的居住房屋受损，不同程度的都有房屋下沉、墙壁开裂现象。据统计，古城塔村、立甲子村受损房屋共146户，因房屋受损严重无法居住，已搬迁的有7户；东山村受损房屋共计22户，目前因房屋受损严重无法居住、已搬迁的有4户。同时，受采空区塌陷影响，三个村共计有1100余亩农田遭到严重破坏，导致农田无法耕种和灌溉。

三、近期灾害情况

在调查中我们了解到，2004年10月27日，大磁陶园社区东梁小区一居民住房附近发生地面塌陷，塌陷面积约有12平方米，石拐区及时派有关人员进行了实地调查，初步分析是由于多年以前建造的地下防空洞影响，形成地面塌陷。目前，受灾居民已搬迁。大发办事处四居委19户居民住房2004年12月出现房屋裂缝增宽现象，最宽处已达到4公分左右。2005年2月，五当沟办事处八居委部分居民房屋出现墙壁开裂，墙壁裂缝最宽处有3公分左右，而且以较快的速度不断增宽，地面也有不同程度的下陷，并呈潮温现象。整个八居委共有36户居民存在房屋墙壁开裂的情况，其中最严重的18户房屋墙体已严重开裂、墙基扭曲、形将倒塌。

综合分析以上情况，可以证明石拐区地质灾害现象正在日益加剧、不断恶化，时刻威胁着人民群众的生命财产安全。一旦遇到地震等外力影响，地质灾害极有可能骤然突发，后果将不堪设想。

四、区委、政府采取的措施

鉴于地区地质灾害的严峻形势，石拐区委、区政府高度重视，为整治地质灾害积极想对策、想办法，千方百计进行地质灾害预防和治理，目前已建立了石拐区地质灾害群防群测标志，进一步加大了监测力度，以确保人民群众生命财产的安全。

石拐区针对已经形成的地质灾害，尽地方财力，对部分重灾区采取了切实可行的措施，取得了明显成效。2003至2004年，在财力十分紧张的情况下，筹措资金治理了腮大坝土坡下滑，去年筹集资金60万元对大发平垌55户居民进行了整体搬迁；今年又相继筹集30万元对大磁街道办事处陶园社区19户居民和古城塔7户农民进行了搬迁。区委书记杨洪吉、政府区长姚卫华及有关领导多次到灾区实地查看险情，召开专题会议进行研究，并责成有关部门及时将灾情向市委、市政府及上级有关部门报告。根据苏青市长、杜守纲副市长的指示精神，国庆乡、大发街道办事处受灾严重的157户居民急需搬迁。这部分资金至少需要157万元，分别由市政府、石拐区、神包矿业公司各承担三分之一。目前，石拐区正积极向上级争取资金，以期尽快拨付到位，同时与神包矿业公司也取得了联系，但由于诸多原因资金没有落实，搬迁工作进展较为缓慢。

2003年，石拐区和神华包头矿业公司根据东北一些城市经验和国家计委有关政策，在神华集团的支持下，制定了《石拐区采煤沉陷区综合治理项目》。目前，国家发改委委托的中咨公司专家组来我市进行了项目评审，我区先后两次派人到北京神华集团总部催办《石拐区沉陷区治理项目》报批事宜，现已通过国家发改委中咨公司的论证，正在等待批复。