根据市政协常委会的工作安排，为进一步了解“四五”普法工作情况，今年7月，在市政协副主席张生带领下，社会法制和人口资源环境委员会组织部分委员对我市“四五”普法工作情况进行了视察。视察期间，委员们听取了市司法局、九原区政府关于“四五”普法工作开展情况的汇报，深入到部分社区、乡镇以听取汇报、召开座谈会、查阅资料等形式了解有关情况。从视察情况看，我市普法工作紧紧围绕“两个转变”、“两个提高”（实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变）的奋斗目标，深入开展法制宣传教育，全民法律素质和社会法治化管理水平得到很大提高。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

我市的“四五”普法工作，由于各级领导重视，组织机构健全制度，体系完善，工作措施有力，取得了较好的成效。

（一）组织机构健全，实现了普法依法治理工作由上至下的全面实施。“四五”普法以来，我市坚持“党委领导、政府实施、人大监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的原则，不断加强对普法依法治市工作的领导，形成了自上而下的组织领导机制，全市形成了六级普法工作网络，建立完善了各项工作制度，配备了专兼职工作人员队伍14313名，为普法依法治市的全面实施提供了有力的组织保障。

（二）制度体系完善，实现了普法依法治理工作由弱到强的转变。实现了领导干部学法用法的经常化、制度化和规范化。把领导班子和领导干部学法用法情况列入对各旗县区、市直各单位领导班子实绩考核体系，实行领导干部任前法律知识考试制度，形成了全市公务员学法、守法、用法的良好局面。

（三）立足“四大基地”，实现普法依法治理工作由点到面的延伸。在“四五”普法工作中，依托市委、旗县区委党校、干部培训中心等场所建立党政干部法制教育基地；依托企业党校、职工培训机构，建立企业经营管理人员法制教育基地；在学区和各中小学建立了青少年法制教育基地。同时，通过整合法律工作者队伍，加大新闻媒体及各单位法制宣传力度等多种方式，打造普法宣传阵地。广泛组织开展了法律知识讲座、报告会、法律知识竞赛、大型社会宣传等丰富多彩的法制教育活动，使普法工作延伸到社会的各个方面，成为推动各项工作规范发展的重要动力与保障。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，视察组了解到，我市普法工作还存在着一些亟待解决的问题，主要有：

（一）部分领导干部对开展普法依法治理工作的重要性和必要性认识不足。个别地区和部门对于这项工作的开展还停留在一般号召上，缺乏强有力的办法和措施。

（二）一些地区和部门，还存在着执法不严的现象。

（三）普法依法治理经费保障尚不够有力，一些地区单位普法经费投入不足，在一定程度上影响了工作开展。

三、几点建议

今年是“四五”普法工作的检查验收年，搞好普法工作，对于提高公民的法律意识，推动依法治市工作具有重要意义。为此，委员们提出如下建议：

（一）不断提高认识，加大普法资金投入。普法工作涉及社会生活的各个方面，各级领导要不断提高对普法工作重要性的认识，克服等、靠思想，加强对普法工作的领导，多方筹集资金，保证普法经费，推动普法工作的不断深入。

（二）进一步做好普法协调配合工作，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。普法工作需全市各部门、各单位齐抓共管、协调配合。要整合资源，把法制宣传教育融汇到社会宣传教育活动之中，与精神文明建设、社会主义市场经济知识的学习运用、社会治安综合治理及其它社会实践活动有机结合起来，使各项教育工作互相促进、协调发展。在全社会形成人人学法、人人用法、人人守法的良好氛围。特别要强调各级领导干部带头学法，这是依法行政的根本所在，也是带领广大职工、居民学法用法的前提。

（三）加强普法队伍建设，不断提高普法教育水平。按照“四五”普法规划，要加大各级各类普法干部的培训力度，不断加强全市普法队伍的自身建设，有计划地组织广大普法工作者走出去学习、请进来指导，努力提高普法工作者的理论水平和工作水平，更好地适应新时期普法工作的需要。

（四）典型引路，带动全社会普法工作深入开展。要认真总结和推广重点对象学法用法、基层依法治理、法律进社区等方面的经验，采取多种形式发挥典型经验的带动示范作用，使全市普法工作再上新台阶。同时开展“五五”普法规划的调研论证工作，建立普法依法治理长效机制。