为了解我市广播电视业发展情况，11月上旬，市政协主席李玉然、副主席张秀峰带领教科文卫体委员会部分委员一行14人到市广播电视局对我市广播电视业发展情况进行了视察。

一、基本情况

市广播电视局是在市委、市政府领导下主管全市广播电视工作的政府职能部门，全局下设包头人民广播电台、包头电视台、《包头广播电视》报社、包头微波总站、机关事务中心和包头广播电视监测站六个单位，共有在编在册职工355人。近年来，我市广播电视工作紧紧围绕全市中心工作，不断深化内部改革，强化服务意识，坚持正确舆论导向，切实发挥广播电视“鼓与呼”作用，努力推进广播电视业全面发展。目前，广播和电视分别自办有新闻综合为主的第一套节目和以娱乐生活服务为主的第二套节目，出版行业类周报一份，《包头广播电视》建有自己的网站，初步形成了广播电视（频率）频道专业化、服务对象化格局。广播电视综合覆盖率分别达到97.2%和96.3%，在自治区各盟市中位居前列，市广电局先后两次获得全国广播电视系统先进集体称号，每年有百余部（篇）作品获国家级和自治区级表彰。

二、困难和问题

（一）现行体制、机制制约着广播电视业的快速发展；

（二）广播电视有线网络上划后的遗留问题困扰影响着广播电视业的健康发展；

（三）在建设文化大市中，对广播电视业的发展推动力不足；

（四）广播电视创收主要靠广告，广播电视产业总量规模小，竞争力不强，广播电视的优势和潜力没有充分发挥；

（五）投入不足，基层广播电视基础设施设备陈旧落后，农牧区仍是广播电视工作的薄弱环节。

三、对策与建议

（一）认清形势，认真做好“十一五”广播电视业发展规划

广播电视具有覆盖面广、传播迅速、形象生动、老少皆宜等优势，深受群众欢迎。听广播、看电视是群众了解党和国家方针政策，学习科技知识，了解外面世界，提高自身素质的主要渠道和方式，也是广大群众的主要休闲方式。广播电视部门要认清形势，把握广播电视从传统媒体向现代媒体转变的机遇，认真做好“十一五”规划，并纳入建设文化大市和全市经济社会发展总体规划之中。要明确发展目标，充分发挥思想文化阵地功能，推进健康向上的主导文化，弘扬主旋律，大力推动广播电视事业发展，不断开发广播电视产业，把事业做强，产业做大，促进事业与产业统筹协调发展，最大限度满足人民群众日益增长的精神文化和资讯信息需求。

（二）开拓思路，推动广播电视业快速健康发展

广播电视作为当今强势媒体，是文化建设的重要内容。广播电视业要适应形势的发展变化，坚持走事业和产业“两轮”驱动的路子，在社会主义市场经济条件下求得更好的生存和更快的发展。

一是要科学界定单位性质，实行分类管理。广电局下属六个单位所承担的职责任务不同，单位属性有差异，不能用一个标准衡量，用一个模式来管理。如微波总站、广播电视监测站为纯技术部门，自身没有创收能力，应列为全额拨款事业单位。电台、电视台作为文化宣传的重要阵地，应属社会性公益型事业单位，经费以政府投入为主，其广告创收部分应作为事业经费的补充，在收取税费或上缴财政返还的比例上应予以照顾。

二是要从政策上扶持广播电视业的发展。政府要加大投入力度，对包括广播电视业的文化建设的投入增长幅度不应低于同级财政支出的增长幅度。市里应设立文化产业启动资金，有偿借贷，滚动使用，支持有发展前景和具有竞争力的产业项目。设立市级文化建设贴息资金，对广电部门自筹资金进行文化设施建设和改造、开发重点项目给予贴息，以引导社会资金的投入。有关部门要为广播电视业的生存发展创造良好宽松的外部环境。

三是要妥善解决广播电视有线网上划后的遗留问题。2002年我市广播电视有线网络上划后，没有认真履行协议，造成广电系统经费短缺，影响了工作的开展。市里及职能部门要积极向上反映情况，并同内蒙古广电信息网络公司协商沟通，努力争取维护股东权益，切实落实“存量返还，增量分成”的规定，并尽快妥善解决涉及职工的身份待遇问题，维护团结稳定。

四是要创造条件，推动有线电视数字化整体转换。要抓住我市被列为国家广电总局有线电视数字化整体转换试点单位的契机，认真学习借鉴外地经验，积极创造条件，稳步推进有线电视数字化整体转换工作，让百姓享受数字视听新生活。同时，积极拓展付费增值服务项目，发展宽带业务，参与家庭多媒体信息终端建设，推进我市信息化建设。

五是要优化整合资源，寻求共同发展。要明确行业发展方向，确定目标任务，省、市、旗县广播电视业要条块结合，优化整合资源，一盘棋统筹考虑。要突出各自特点，发挥条块两个积极性，优势互补，形成合力。进一步加强行业自律，加强信息沟通，不断拓展行业发展空间，避免行业内部、地区之间不平等恶性竞争。进一步优化资源配置，做强事业，以事业带动产业发展。做大产业，以产业促进事业进步，实现社会效益与经济效益的统一。

（三）改革创新，不断提高管理水平

一是要进一步理顺政事政企关系。要按照上级要求，认真做好体制改革工作。政府职能部门要由又管又办向以管为主转变；由主要管理直属单位向管理系统和社会转变；由主要由行政手段管理向运用法律、经济、行政等综合管理转变。要强化政府对广播电视业的宏观规划与调控、公共服务主导和市场监管等行政职能，探索建立“党委领导、政府行政管理、行业自律、企事业单位依法运营”的广播电视新体制，努力营造有利于发展的良好环境。