集中民智 关注民生  谋发展  献良策

    政协包头市第十届委员会第五次会议期间，政协委员、政协各参加单位围绕我市政治、经济、文化、社会建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，提出提案403件，经审查，立案377件。委员提案332件；各民主党派、团体集体提案45件。提案内容丰富，建议具体。提案涉及经济建设、环境保护、城镇化、新农村新牧区建设以及关注民生的医疗保障、教育和住房等各个方面，其中经济建设方面的提案199件，占52.8％，教科文卫体方面的82件，占21.8％，政法、统战和其他方面的提案96件，占25.4％。

统筹城乡经济  促进企业自主创新

——十届五次会议提案综述之一

    科学发展、富民强市，推动全市经济社会又好又快地发展是本次会议关注的重点，委员们从不同角度提出了大量有价值的意见和建议。推进经济结构调整和增长方式转变，改善市场环境，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，提高自主创新能力委员们特别关注，有关《关于提升我市民营企业自主创新能力的建议》、《关于充分发挥民间组织作用，努力搭建招商引资平台的建议》、《关于加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建议》、《关于加快做大做强民营企业经济的发展》和《关于要从战略全局高度认识加快个体私营经济发展的重要性的建议》等方面的提案达15件。委员提案指出：要大力发展循环经济，优化经济结构，加大节能降耗，提升产业层次，提高产品档次，要建立以科技创新为主导的资源节约型的经济发展模式和以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构，面向需求，面向市场，最大限度地提升企业的自主研发和科技创新的能力，不断加强科技创新，促进经济发展的动力和活力。委员们在提案中还建议政府要加大扶持中小民营企业发展力度，加快出台和督促落实支持中小民营企业发展的相关政策，着力推进政府职能转变，让行业商会、协会组织在民营中小企业发展中充分发挥作用。各级政府要加大政策宣传力度，强化企业自主创新意识，要以增强自主创新能力为主线，以促进企业成为技术创新的主体为重点，制定和实施一系列鼓励自主创新的政策措施，加快金融，财税体制改革步伐，建立适合和满足大中小民营企业需要的信贷政策体系，建立风险投资体系，提供多层次的融资渠道，引导建立和健全针对民营企业自主创新的担保机构，根据中小企业的发展潜力，对有市场、有效益、有信用的企业，结合相关政策，积极给予信贷支持，大力支持中小企业加快改制上市步伐，优化自主创新的金融环境，满足中小民营企业合理的流动资金的需要。加强创新人才队伍建设，建立科学的用人机制，选用德才兼备的专业人才，由政府提供企业与院校专业知识型人才交流的平台，进行择优录用，为中小民营企业挑选专业人才和管理决策的经理人，一手抓人才引进，一手抓企业自身人才的培养，激发自主创新动力，积极引导企业依靠技术创新提高竞争力，加快民营中小企业的经济发展，通过扶持中小企业增强自主创新能力，推动我市中小企业经济“又快又好”发展。
    今年是中央提出建设社会主义新农村的第二年，加快推进新农村新牧区建设也是委员们特别关注的一个方面。加快我市新农村新牧区建设，加大农业、农村基础设施建设，服务社会主义新农村建设和尽快解决我市农村牧区教育、卫生人才匮乏的提案比较多，委员在提案中指出：新农村新牧区建设是一项长期性、系统性、艰巨性的一项系统工程，我市各旗县区在建设社会主义新农村新牧区中应实事求是，因地制宜，千村千面，实现一地一品的格局，避免大批拆旧建新，造成新的浪费。为此，委员们在提案中建议：各旗县区要科学制定新农村新牧区建设的发展规划，找准起点，着眼长远，综合配套。充分发挥农牧民的主体作用。要加大农牧区实用人才培训的力度，建立和完善市、县、乡、村四级实用人才教育培训体系，培养高素质的新型农牧民。建立和完善农牧区新型合作经济组织，大力发展农业产业化。完善和落实发展合作经济组织的优惠政策，吸引投资者和一部分民营企业家到农牧区投资合作，形成政府领导、社会参与、农牧民投工投劳的多元化投入机制，在有条件的地区探索和建立以“公司＋农户”为主的“带动发展”模式，形成龙头企业带农户，龙头企业带基地，基地联农户的格局，真正建立起新型合作经济组织。加大农村基础设施建设的投入，大力发展农村牧区社会公益事业，巩固和完善各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，扩大公共财政的覆盖面，加强农村牧区中小学教师队伍建设，要从解决群众最迫切，最现实、最直接和最想要解决的事情入手，切实解决农牧民吃水难、用电难、行路难、上学难、看病难，丰富农牧民文化生活，提高农牧民的生活水平和健康水平。撤乡并镇，扩大村级规模、压缩村级数量，尽快调整牛奶收购价格，大力开展人工种草，夯实养殖业物质基础，确保奶牛养殖业健康发展，加快农牧民的增收，进一步解决“三农”问题，推动社会主义新农村建设。在《关于政府要扶持燕麦产业化，使其发展壮大成为优势产业，争创世界名牌产品的建议》、《关于做强做大“羊”特色产业，发展品牌经济的建议》的提案中，委员建议要引导农民实现良种化，扩大种植基地，使用新技术建成稳定的种植基地，积极鼓励企业多元化发展，政府对企业加工基地、养殖基地的用地给予倾斜，在政策资金方面大力支持企业发展肉类加工业、调味品加工业、畜牧业及三产业，促进企业进一步做强做大。