加强城市基础设施建设 加大生态保护和环境治理
——十届五次会议提案综述之二
发布时间：2007-4-3 17:14:59
    城市建设、节约资源和保护环境也是本会的一个焦点。委员们就我市城市规划、社区建设、公共事业发展等基础设施建设以及加大环境保护和治理提出了84件提案，占经济建设方面提案总数的42.6%。这充分反映了委员们对建设节约型、环境友好型城市的强烈愿望。委员们针对社区建设规划滞后，城市发展建设不协调、不合理，造成城市中的“城中厂”和“城中村”现象，提出了《关于加强社区建设，构建和谐社会的建议》《关于城市长远规划的建议》等提案，建议市政府在做城市规划时应坚持城市长远的、发展的、整体的、系统的观点，合理规划，全面考虑，规划时间至少要3 O一5 O年。针对居民反映多的物业问题，委员们在《关于加快推进物业管理的市场化、规范化，提升居民住宅小区管理整体水平的建议》的提案中建议要加强对物业公司的资质认证，要加强物业管理和业主委员会人员培训，规范物业公司的行业行为和规范收费标准，提高管理水平，提高服务意识和服务水平，物业管理真正纳入社区建设。提案还就加强城市供水、供热、排水及市内交通道路改造等基础设施建设，提高城市品味，拓展社区服务领域，打造优良的人居环境，实现社区服务的功能化、网络化，提升文明城市形象和管理水平提出了诸多建议，希望市政府组织相关部门对市区饮用水进行普查，采集多种数据、清查污染源，改善群众安全用水。同时加大对全市供热管网进行系统改造，逐步实行分户供热、按量收费。
    加快发展我市城市公共交通业成为全会的热点，有关这方面的提案建议达15件，委员们在提案中指出：城市公共交通是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益性事业。目前，作为城市重要的基础性设施的城市公共交通总量少、公交线路发展滞后，线网布局不尽合理、经营运营等环境较差，政策滞后，发展缓慢，远远滞后于我市经济发展、城乡一体化建设发展的步伐。委员们建议：政府要加大政策扶持力度，把发展城市公共交通列入市政府重要工作日程，加快公共交通法律、法规建设，统筹规划，提供财政支持，优先安排城市公共交通设施建设，逐步建立快速公交系统（BRT），确保公交车辆通行速度，加快车辆更新步伐，发展大运量、快捷、廉价的公共交通服务体系计划，选用安全、舒适、节能、环保的公共交通车辆，提高我市公共交通的档次和品位。合理增加公交线路车，延长晚班车收车时间，合理设置停靠站，加快公共交通体制创新，构建现代企业制度，优化人力资源总量和结构，整合资源、集约化经营，进一步改进管理手段，提升管理水平，打造节约型企业，提高国有资产经营质量和效益，大力推进我市公共交通事业的发展。
    加强生态保护，环境治理，建设资源节约型和环境友好型社会是提升城市品位的一个重要指标。为此，委员们在会上提出了《在我市建立重大污染源公示制度》、《保护黄河、拯救湿地、建设生态包头》《实施重大建设项目的同时，着力解决好环境排污问题》等提案。提案指出：随着我市经济的快速发展，工业项目不断增加，环境容量的压力越来越大，环境保护的任务越来越重，加强对垃圾处理、重点排污企业的环境管理和生态环境保护刻不容缓，针对包头市黄河滩涂湿地生态系统因土壤退化，水土流失加剧，污染物大量排放，个别湿地污染严重，湿地生态系统遭到破坏和市内空气污染严重等问题。委员建议:通过引入市场机制破解环保问题，特别要加强黄河滩涂湿地生态系统保护，为控制对污染的排放，市政府应统筹安排，科学规划，完善配套设施，加强对环境治理的社会监督，实行重大污染源公示制度，就重大污染企业污染物的超标排放、环境污染事故及违反环保法律、法规行为、限期治理项目执行情况等环境行为向社会进行公示。让公众在环境保护监督上有广泛的参与性、确保公众对环境质量的知情权，以引起重点排污企业的重视，有效促进重点排污企业进行整改，加强环境管理和污染治理。积极做好湿地的立法工作,建立湿地保护管理的法制体系, 完善污水处理系统，使污水达标排放；建立黄河湿地自然保护区，实施湿地生态修复工程；加大建设投资，加强企业的工业“三废”处理工作。针对城市生活垃圾问题，委员提出了《关于推进城市建设，提升城市品位，加快实施我市垃圾发电项目的建议》的提案，指出垃圾是一种废物，也是一种新能源，解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理，对生活垃圾采用焚烧的方式进行生态处理，以城市工业和生活垃圾为燃烧介质，在对垃圾进行焚烧处理的同时，利用其产生的能量发电。委员建议市有关部门，结合我市实际，进一步加大研究力度，尽快着手实施垃圾焚烧发电项目，采用垃圾焚烧发电的形式处理城市垃圾，发挥其经济效益和社会效益。在《关于提高农民环境保护意识，进一步加强农村环境建设的建议》提案中，委员建议要结合社会主义新农村建设，对农民进行环境知识的宣传和教育，进一步建全农村环境保护的制约和监督机制，加强农村的环境监测和治理，加强农村环境卫生硬件设施建设。大型洗浴企业使用燃煤锅炉、商业区及各大小店铺门前噪声污染、道路边和楼房小饭店烧烤环境污染扰民一直是委员们特别关注的难点问题，几经治理，几度反复，委员多次提出这方面的提案，本会上委员又提出了《关于使用清洁能源、彻底解决燃煤小锅炉的污染及扰民问题的建议》和《关于治理我市商业区噪声污染的建议》的提案，提案建议：政府要出台城市环境管理政策，坚决取缔市区内燃煤小锅炉，使用天然气等清洁能源，减少空气环境污染，严格城市区域环境噪声标准GB3096－1993》，加大对我市商业区严重的噪声污染治理力度，取缔环境污染严重的固定和流动烧烤车等各种摊位，构筑更优美舒适的人居环境，呼吸更清洁的空气，展现文明城市良好市容。