关注民生 重视民生 推动教育、医疗、住房体制改革
——十届五次会议提案综述之三
发布时间：2007-4-3 17:15:54
    关注民生，富民强市，加大科技投入、发展文化教育事业、改革医疗卫生体制、规范房地产市场是本次会议的一个焦点，这方面的提案达79件，占21.4％，充分反映了群众的呼声和愿望。委员在《关于充分发挥驻包高校在我市经济社会建设中作用的建议》的提案中指出：政府和企业要紧紧抓住“学科建设是龙头、培养人才是根本、科技项目是抓手、服务地方经济是目的”这一主线，充分发挥驻包高校的学科专业资源、人力资源、智力资源以及科技科研成果优势，促进高校与地方经济社会的交流融合，充分发挥学科专业综合优势，实施科教兴市战略和人才强市战略。针对我市职业教育中资源难以共享，整体结构失衡问题。委员建议对现有我市职业教育学校进一步进行整合合并，实现职业教育资源共享，整顿招生次序，进一步加大对教师技能的培养和使用，使教学课目内容与企业需求及劳动力市场相结合，按需培养人才解决就业难，提高教学质量和就业率。解决农村教育，合理布局、增加投入，促进教育公平，全面提高我市教育质量是委员们十分关心的问题。委员们在《关于解决我市农村牧区教育人才匮乏的建议》《关于缩小城乡教育差距，努力实现教育和谐公平的建议》等提案中指出：目前，农村地区教育普遍存在着学校布局分散、资源浪费、城乡师资水平差距大，教育人才、学科结构、年龄结构不合理，师资流失较为严重。建议市政府尽快制定相关政策，增加农村教育投入，加快农村地区学校撤点并校步伐，改善农村地区办学条件，尽快完善城市教师到农村学校支教制度和建立健全农村教师到城市学校学习进修制度。促进农村地区教育现代化、规模化，稳定农村地区教师队伍。增加补助，提高工资待遇，鼓励优秀教师扎根农村，投身教育，推进农村教育信息化。委员们还就加强对弘扬中华民族优秀传统文化，公民思想道德建设，深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业等提出了建议。在《关于大力加强我市基础文化设施建设，提高城市文化品位的建议》和《关于加强社区文化、体育设施建设，丰富群众文体生活的建议》的提案中委员建议：市委、市政府要确立文化立城的思路，打造强势城市文化品牌，培育文化，带动经济。城市文化建设要坚持科学化和制度化，大力加强基础文化设施建设。政府要加大资金投入力度，把社区文化体育设施建设列入城市发展规划，逐步建立以政府投入为主、社会多元投入为辅的融资机制。充分调动驻区单位参与社区建设的积极性，尽量开放那些闲置的内部设施，真正实现资源共享。委员们还就加快农村牧区文化基础设施建设提出了建议。
    医疗、住房、食品、饮水安全是老百姓非常关心、关注的热点和难点问题，是关系国计民生的大事。委员们建议政府要在完善制度、群众参与、部门协调上下功夫，加强市场监控，加快价格改革，对反映反映问题严重的食品、医疗、教育、住房等要科学定价，进行成本审核，把底子摸清，同时政府还要定出规则，对定价人员加以约束，挤出公共服务中价格虚高的水分，贯彻科学发展观，以人为本，把人民群众反映的药价、学费和房价虚高问题解决好。加快医疗卫生体制改革和服务体系建设，逐步解决群众看病难、看病贵问题委员们非常关注。针对医疗卫生中存在的问题，委员在提案建议要坚持政府主导作用，强化政府的筹资和分配功能，加大政府投资、建立财政补偿政策机制，全面干预医疗卫生服务体系的建设和发展，建立起一套符合医学科学规律的价格形成机制及合理的医疗服务价格政策，加强卫生全行业监管，尽快扭转对卫生领域过度市场化、商业化的误导。要进一步规范医疗行为，加快完善常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，坚决制止不合理的“大处方”，减少重复检查。要全面实行医务公开，不断提高医院管理和服务水平,切实加强医德医风建设，改善医患关系。委员们就深入整顿和规范市场秩序，加大药品监管力度，整顿电视媒体虚假药品宣传，加快过期药品回收工作提出了有针对性的意见。在药品监管上，委员们还建议建立一个公开的药品网络体系，公开药品价格，控制药品价格，在各社区设置过期药品回收点，由相关部门集中、分类处置。住房是老百姓特别关心的问题，也是委员关注的“热点”。会前，委员们经过认真调研提出了《关于建议政府出台适当措施，调控我市商品房价格的建议》《关于降低全市房屋价格的建议》《关于规范和促进二手房市场的建议》《关于我市房地产开发中要确保经济适用型50--90平米左右户型的比例的建议》等提案。提案指出：近年来，我市房地产开发中大户型120平米以上面积居多，小户型面积的住宅很少，尤其是50——90平米左右面积住宅几乎没有，给一些想购置50——90平米面积住宅的市民造成了诸多不便，目前家庭逐渐以三口之家和二人之家的形式为主，居住50——90平米左右的户型经济适用，加之房价居高不下。委员们建议：政府要加大对住房的调控，制定相关政策，政府有关部门要加大50——90平米的经济型住宅的户型住宅在房地产开发中的比例，根据国家政策和我市的实际制定出相关的房地产开发条例，认真研究房价问题和房地产市场秩序问题，调整房屋供给结构，侧重发展小户型和二手房供给，减少大户型和新建豪华住宅的规模，严格监控建筑成本，遏制房价上涨。要加大二手房市场的调控和管理，对社会公开全行业平均成本，召开有关房屋成本价格听证会来确定房屋价格。以保本为底限，开发建设经济适用房和廉租房，解决房地产市场畸形发展的房价矛盾。对二手房交易中介进行清理整顿，打击扰乱二手房市场秩序的行为，进行房屋出售限价土地拍卖，廉价廉租专用土地拍卖，把房价降到合理水平，真正让普通老百姓享受到政府的关怀，得到实惠。加强食品卫生管理，提高市民生活质量也是委员们特别关注的，群众特别关心的难点问题。会上，委员们提出了《关于完善食品安全监管体系的建议》《关于尽快落实我市禽类定点屠宰场的建议》《关于进一步加强我市学校食品卫生安全的建议》等提案。委员们在提案中建议市政府在食品安全管理上要加大力度，不仅要以行业、部门划分管辖范围，而且要依照食品产业的特性明确各个部门在产业链条上的职责和权利，做到全程管理。市食品药品监督管理局要切实负起全市食品药品安全工作的组织领导和协调工作，建立联席会议制度，定期召开会议通报食品卫生情况，研究分析食品安全质量，提出对策和措施。针对肉禽类屠宰中存在的问题，委员建议要控制定点禽类屠宰场数量，建立禽类进行集中屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理机制。加强经常性的监督检查和情报信息工作，进一步加强执法队伍建设，建立联合执法机构，组建一支专业与业余相结合的检查队伍，改变工作方式，从事后监督向事前监督转变，从重审批轻监督检查向严把审批关与日常的严查严管相结合，要加强学校卫生防疫与食品卫生安全的监控与指导，工商、卫生、城管要加大监管力度，对无证经营和乱设摊点要坚决整顿予以取缔，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，动员和发动群众，及时揭露和积极举报食品生产的地下黑作坊和无牌无证的食品生产加工点，加大制售毒害食品的处罚力度，要加快和扩大无公害食品市场的份额，逐步推广和全面实行肉、蛋、禽食品市场准入制度，净化食品市场，扩大食品安全的覆盖面，有效地防控各类疫病的传播，同时，市食品药品监督管理局要定期在有关媒体上向市民公布食品卫生质量情况，让百姓大胆放心消费。饮水安全也是群众非常关心，委员非常关注的改善民生问题。这方面的提案已经连续几届提出，本次会议上委员又再次呼吁，并提出了《关于加强对水资源的开发利用与科学管理提高市区水质量及自净功能的建议》《关于我市健康水工程的建议》和《关于尽快解决包头市北部牧区牧民饮水不安全问题的建议》等提案。提案指出：随着改革开放的深入，城市化、城镇化面积与规模的进一步扩大，城市部分企业对环境及淡水资源的污染越来越严重、健康水工程实施缓慢、达茂旗北部牧区饮用水含氟量大大超标，严重地影响了人民群众的健康和生活质量。委员提案建议：政府有关部门要加强淡水资源综合治理，设置饮用水源水质预警系统，在城区内建设一套较为完整的、环保的、节能的、相对科学的水利循环系统，净化水资源。继续做好健康水这一民心工程，实施政府主导，加大政策优惠和财政投入，积极拓宽招商引资渠道，争取有实力的企业加入我市健康水工程，规范管道直饮水建设的规划、设计、施工和验收工作，加强工程建设管理和运营监管工作，全面推动健康水工程建设，让全市人民喝上健康、放心的水。