关注社会发展 促进社会和谐稳定
——十届五次会议提案综述之四
发布时间：2007-4-3 17:16:57
    进一步加强政法、统战工作，大力加强社会治安，努力解决就业和社会保障等问题，事关社会的发展稳定，事关建设富裕民主文明和谐新包头，这也是委员们关注的一个重要方面。为加强社会治安管理，打造平安包头，委员们提出了建立社区安全体系、加大社会治安综合治理、打击夜间“两抢一盗”、治理非法占道、加强交通管理、打击非法传销、继续加大养犬综合治理和文化市场管理等35件提案。提案中，委员建议社区要建立配套的安全网络防范系统，要加强基层派出所建设，充分发挥联防队员的作用，对治安事件多发地区、场所等死角加强监控，安装照明等相关设备，进一步加大打击各种犯罪力度，严厉打击偷盗、抢劫行为，进一步加强对娱乐场所的监管力度，严惩不法经营者，建立综治长效机制，维护社会治安稳定。积极发展慈善事业，关爱城乡困难群体，健全社会救助体系，加大扶贫济困力度，委员们针对弱势群体提出了《关于进一步探索建立农村社会养老保险制度，逐步完善社会保障体系的建议》《关于解决老年人养老问题的具体建议》等提案，建议要广泛开展对农村社会养老保险制度宣传，普及社会养老保险办理，对城市中的弱势群体，可利用房子这一担保资源，将房子的产权作为抵押交给社保或交给银行作价，变成买房防老，反哺老年人，妥善解决转制、破产企业退休老职工医保问题，完善社会保障体系，让改革成果惠及城乡弱势群体，做到老有所养、病有所医。委员们还就解决就业和再就业、维护农民工合法权益，享受社会公平，促进我市农村富余劳动力转移，建立和谐劳动关系，减轻农民负担，保障进城务工人员合法权益，扩大低保覆盖面，提高低保标准，在全市建立长期救助和临时救助相结合的救助体制机制以及新型农村合作医疗制度，调整收入分配关系，增加城乡居民收入、减轻农民负担等提出了建议。加强民主法制建设，促进社会和谐稳定。执法严肃、司法公正是群众反映比较强烈的社会问题，委员们针对执法、司法运行中存在的问题，建议要加强执法、司法队伍建设，提高队伍素质，增强司法办理的社会透明度。在《关于在全市各基层法院设立“院长接待日”“院长热线”、“院长信箱”的建议》中，委员建议由法院向社会公布“院长热线”电话，由专人负责接听、反馈、解答，开通“院长信箱”、“院长接待日”，做到全天候、零距离、无条件，定期公布在接待中所解决和处理问题的结果，向社会予以公布。食品、药品、质量技术监督和工商部门要加大对药品、保健品的宣传清理整顿，规范药品、保健品市场，认真审核，对随意扩大功能、功效的广告宣传，加大处罚力度，保障消费者的合法权益。针对医疗纠纷不断增加这一问题，委员提出了《关于医疗纠纷亟待统一立法，使其纳入规范轨道的建议》的提案，建议建立专业的医疗卫生纠纷处理机构，在各级人民法院设立医疗卫生专业法庭，积极有效地预防医疗纠纷，统一处理医疗纠纷，保护医患双方合法权益，最大限度地减少医疗纠纷，保证医疗卫生事业的健康发展。
    加强人民政协工作，巩固和扩大统一战线，充分发挥政协委员履行职能作用。为此，委员们提出了《关于为政协委员参与和谐社区建设搭建平台的建议》《在巩固文明城市成果中吸纳人大代表和政协委员参与督促检查工作的建议》《关于进一步加强国有大中企业中共党组织与民主党派多党合作，充分发挥民主党派和无党派人士参与企业民主监督的建议》等提案，建议在社区建立政协委员商协议事委员会，搭建政协委员参与社区事务的平台，并逐步建立完善政协委员参与具体事务长效机制，及时了解社情民意，反映民声。委员们还建议引入民主监督的力量，吸纳人大代表和政协委员参与一些重大活动，以市政协牵头，协助主管部门对重点地段、重点单位进行督促检查。针对在国有大中型企业党委工作中对加强多党合作，发挥民主党派和无党派人士参政议政民主监督作用还没有引起足够的重视，与中央和地方党委文件精神仍存在着许多差距，在国有企业中推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化方面仍然是统战工作的薄弱环节这一问题。委员提案建议：国有企业党委要进一步加强企业内民主党派组织建设、多党合作、政治协商的领导。创新企业民主监督形式，发挥民主党派民主监督作用，并努力创造条件支持民主党派开展工作，加强培养选拔企业中的民主党派干部，提高党外干部素质，优化党外干部队伍结构。委员们针对政协提案办理中存在的一些问题，提出了《关于对政协提案落实情况进行反复检查的建议》《加强政协委员提案管理工作，完善政协提案衡量标准》等提案，建议市委、市政府、市政协要高度重视提案办理，对提案中提出的问题，市委、市政府有关部门要拿出具体解决办法，不走过场，防止重答复、轻落实，切实提高提案的采纳率、落实率和解决率，同时市政协还要加强对已经落实解决的提案，但经常反复的问题进行跟踪检查，真正把问题解决彻底，从而提高委员履行职能的积极性。
    在十届五次会议上，委员们还就全面贯彻民族宗教政策和有关法律法规，促进各民族共同繁荣发展，保护重视中国传统经典文化教育，关注青少年身心健康，开办社区医疗服务心理咨询门诊、加快健康水工程建设、对我市优秀文化遗产和非物质文化加强保护、加快发展我市旅游业和采取积极措施应对粮油价格上涨等提出了许多建议。