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| 走在参政议政道路上 |
| ——记内蒙古政协副主席罗锡恩 |
| 发布时间：2007-8-20 8:33:07 |
自治区政协八届三次会议后，九三学社内蒙古区委对西部大开发的专题调研正式启动，在罗锡恩的领导下，社区委组织有关专家学者进行调研，提出了《加快发展中西部铁路等交通设施及其策略》的调研报告，根据国情和中西部的特点提出了中西部交通发展的战略思路。《报告》资料丰富，数据详实，建议可行，宜于操作，它体现了九三人参与开发大西北强烈的意识与主动性。“壮心欲填海，苦胆为忧天”，在千载难逢的西部大开发中，罗锡恩定会在今后与党同舟共济的历程中谱写出新的篇章。
有一次，记者采访了作为全国政协委员的罗锡恩，细心的记者发现他的一件提案是关于发展牧区水利的。提案对内蒙古自治区牧区水资源缺乏的现状以及制约牧区经济发展的原因进行了深入分析，同时提出了解决办法。记者说：“罗锡恩委员是九三学社内蒙古区委主委，他们有一个班子专门搞调研。罗锡恩委员曾率领调研组多次深入牧区进行调查研究，对牧区因无度开采地下水造成地下水位下降，草原面积减少，草场草质下降，草甸植被明显衰退等现状深感忧虑。同时，他们还发现在牧区开矿、修路、建电站、电厂等都使牧区环境受到不同程度的破坏。在牧区经济发展过程中，盲目扩大牲畜数量，而忽视了对草场的保护，尤其是在自然资源开发中，没有针对其干旱生态特点按自然生态规律办事，缺少综合规划，水资源浪费严重，加剧了水资源分布的不均匀程度，导致了不少地区环境退化。调研归来，罗锡恩委员及调研组成员经过反复研究讨论，提出了许多解决办法。”罗锡恩委员说：“我这次是带着问题、带着思考、带着求证前来赴会的。听了温家宝总理的政府工作报告后，我的心情豁然开朗，对牧区的水利建设和经济发展充满了信心。” 罗锡恩委员认为，研究牧区水资源开发利用的科学模式，使有限的水资源得到最合理的开发和利用，要充分利用地表水资源，控制开采地下水资源，兴建灵活适用的集雨水工程，对雨水尤其是季节性洪水进行集、储、净等处理后再利用。要想实现牧区生态经济可持续发展，还应以节水为主，建立新型的节水型灌溉系统。同时要加强牧区水土流失的综合治理，做好牧区水土保持工作，大力开发利用清洁能源，限制人口的增长，控制牲畜数量的增长，加强科学研究与攻关，依靠科技促进牧民达小康。
罗锡恩对经济工作驾轻就熟，有一次，他率经济委员会部分委员视察了呼市土左旗的工业企业情况，他指出，土左旗的工业经济发展思路清晰，目标明确，金山开发区初具规模，已引进了一些大的、好的项目，呈现出较好的发展势头，带动了全旗经济的快速发展。土左旗是一个典型的农业旗，从各种条件看均符合发展农业种植业。目前究竟怎样发展农业，以农业带动工业，希望土左旗政府能请些专家为土左旗搞一个发展规划，定几个品牌。罗锡恩副主席告诫土左旗党政领导一定要重视粮食生产，不要因农牧业发展较慢，而放弃农牧业。但是，要想造福一方百姓，还要靠工业化、产业化、城镇化来实现，由工业反哺农业，由产业化延长产业链，让百姓真正富起来。谈到引进工业项目时，罗锡恩副主席指出，有的地方快速发展高载能工业，土左旗也计划上几个项目。他希望土左旗对新上的项目要进行充分论证，目前许多项目国家已严格控制。不论是发展工业，还是发展农牧业都要靠产品多元化，靠提高质量取胜。他的意见博得土左旗的领导频频点头。
罗锡恩参政议政总是围绕民生去建言献策，在内蒙古自治区政协九届二次会议第二次大会上，罗锡恩在大会发言中说，农业产业的弱势决定了农民群体的弱势，我区全面建设小康社会，难点在农村，我们必须树立长期关注、关怀农民的思想。在推进“三化”进程中，农业就业空间不断缩小，必然要求加快农民由农业向二、三产业转移，由农村向城镇迁移，不断地拓展农民的就业空间，使农民分享工业化、城镇化带来的好处。这一进程必然要求革除户籍与就业的制度屏障，实现劳动力在城乡的自由流动，加快劳动力的转移。改变税收制度，废除农业税，使农民的负担彻底减轻。以小额信贷帮助农民弱势群体走出困境，改进扶贫方法，加大对农村弱势群体的扶持力度，建立农村“低保”和发展农村保险事业，为农民提供可靠的社会保障。他总是想着最基层人民群众的实际困难，颇有侠义之风。
改革开放特别是电信体制改革以来，内蒙古电信业一直保持快速发展。目前全区电话用户超过了1050万户，电话普及率接近44部／百人，近五年电信业务收入年均增长率高达 19.4%，为促进地方经济发展、改善人民生活发挥了重要作用。但由于内蒙古地域广阔，地区经济发展存在明显差异，导致城乡电信发展很不平衡，到2003年底全区尚有3113个行政村未通电话，占总数的23.7%。今年按照信息产业部村村通工程试点的安排，经过内蒙古通信公司的努力，全区又有80个行政村通了电话，但仅占两年计划任务的5%，而这其中最大的障碍就是资金短缺。在听取内蒙古管局乌力吉副局长就全区电信业的基本情况介绍和通信公司负责同志的相关汇报后，罗锡恩副主席对管局工作和全区电信业的发展成就给予了充分肯定，同时也对村村通工程面临的问题表示了极大的关切。他指出，电信是国民经济重要的基础设施，同交通、电力一样，必须先行一步。现在未通电话的行政村多地处偏远、经济落后，如果再不通路、通电、通信，那么这些地区将看不到发展的希望，更谈不上实现现代化。因此信息产业部推出的村村通工程是关系“三农”问题和建设小康社会的一件大好事，对促进地方经济的全面发展、改善农牧民的生活水平十分重要。他说，从目前情况看，解决村村通问题实行由企业包干的做法还存在一定的困难，各级地方党政部门应该给予必要的协调和支持，但最终还要靠建立普遍服务基金政策来解决。罗锡恩副主席表示，自治区政协将把这一情况向自治区政府反映，争取成立由自治区政府牵头的村村通工程领导小组，制订相关优惠政策，以缓解企业面临的巨大压力。同时将以提案的形式通过全国政协向中央呼吁，尽快出台普遍服务基金政策，真正把村村通工程办成一个造福一方百姓、国家企业个人都满意的民心工程。 |
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