全力推进我市服务业发展，创建和谐社会

市政协经济委员会
发布时间：2008-4-27 14:01:31
  目前我市经济已步入了工业化、城镇化、市场化和国际化的快车道，初步具备了快速发展服务业的条件。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平已经成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。全力推进我市服务业发展，尽快使其成为我市经济的主导产业，是推进我市经济结构调整，加速转变经济增长方式的必由之路，也是创建和谐新包头的重要举措。 
  一、服务业发展的重要性和现实意义 
  从目前我市经济发展的水平来看，2007年国内生产总值达到了1275亿元，同比增长了20%，人均达到了52469元/人年；服务业总值达到了574.6亿元，同比增长21%，占国内生产总值的比重达到了45%，均超过了全国和自治区的水平。（全国GDP增长11.4%，人均18879.5元/人年，服务业增长11.4%，占GDP的比重为39%；自治区GDP增长率为19%，人均为25092元/人年，服务业增长率为15.6%，占GDP的比重为35.8%）。这说明我市经济发展水平已经具备了全面建设小康社会的能力，特别是人均GDP的水平充分表现出我市的经济优势。但是，由于工业比重过大，尽管经济指标增长很快，也对社会就业、国计民生的改善和提高作用不够理想。首先是经济指标的增长速度对增加就业拉动不明显，应该引起我们对产业结构调整的思考；其次是由于现代技术和高科技在生产领域的应用，产生了对劳动力的排斥作用越来越明显，使社会就业岗位相对缩减，是不可忽视的问题；其三是国有企业经济体制改革通过调整劳动关系向社会分流的劳动力，再就业的空间严重不足，给社会造成很大压力；其四是重工业城市服务业发展先天不足，社会成员开发和创新服务业的渠道有待进一步推动和引导；其五是过于看重工业发展，对服务业发展的重视不够，导致对服务业发展的社会环境与工业发展环境相比不平等，使服务业的发展后劲乏力。 
  因此，全力推动服务业的发展，已成为我们经济建设刻不容缓的任务。加快服务业发展是实现我市综合经济实力跃升的有效途径。形成较为完备的服务业体系，能为满足人民群众物质文化生活不断增长的需要提供丰富的服务产品，并形成吸纳城乡新增就业的主渠道，也是解决民生问题，促进社会和谐全面建设小康社会的必然要求。为此，把加快服务业发展作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好是转变发展观念，开拓发展思路，促进社会经济全面走向科学发展轨道的重要举措。 
  二、全力推动服务业发展的建议 
 （一）完善和提升传统服务业。 在我们日常生活中传统服务业的需求仍然占有很大的比重，不能一味简单的追求现代服务业。因为传统服务业是人们日常生活不可或缺的重要组成部分。首先，全力打造便民服务进社区，如厨房工程、生活必需品、便民服务等，要有计划的落实推进，真正实现居民日常消费不出区，使老百姓享受社区方便的幸福；其次，百货商场、品牌店、专卖店、步行街、金融储蓄等要合理布局，使大量的传统服务业聚集起来，充分发挥城市的功能；其三，彻底改善现有的传统服务业散、乱、脏、差、不规范、低水平、无组织的局面。所谓提升，就是要规范这些服务业的服务水平和质量，从现状中彻底摆脱出来，使之与我们城市现代化人文、市容、景观相协调。 
 （二）创新发展现代服务业。 所谓现代服务业就是现代技术与服务业的有机结合。如：现代物流业、远程服务、智能化服务、宽带信息建设与现代生活相关和延伸出来的新型服务业等等。重点推动、积极发展信息服务业，加快软件业的建设，完善信息基础设施，积极推进“三网”融合甚至“多网”融合，实现网络效率最大化的为社会服务；积极推动增值服务、互联网服务、电子商务和电子政务的发展；健全金融市场体系和开拓新型金融服务业；加快产品创新和管理创新；大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用。推动该服务业的发展首先要创造适应发展的社会环境。政府要在制定引导性政策措施的同时积极引进资金和人才，鼓励其从事现代服务业。我们应该认识到自然资源的控制是因为它的有限性，而服务业资源的无限性恰恰给我们提供了大有作为的开拓空间。 
 （三）全力打造商业中心。 城市与乡村的主要区别之一就是聚商的功能。如何科学的聚商是一个城市管理水平和城市有无特色的关键。我市在新一届领导的战略思想指导下，重新规划和设计了包头未来城市的发展框架是符合我市发展要求的。但是，打造商业中心必须防止雷同和照搬照抄，应该根据我市的实际条件和比较优势规划商业中心。我市打造的“金廊银带”工程就是建设商业中心的有效模式。把钢铁大街作为“金廊工程”其他城区作为“银带工程”来系统的规划和建设，就能体现包头的特色。比如钢铁大街两侧布局什么业态，退什么进什么要有严格管制和建设时间表。对“金廊工程”，要组织专门力量进行科学系统的规划，提出方案经过论证批准实施。并要求在计划年度内该退的必须退出去，该进的要通过招标选择入驻。再比如东河区、青山区、昆区、高新区、九原区、新都市区分别体现什么特点要有明确的要求。对“银带工程”的选择要由其他市区如东河区、青山区、高新区、九原区、新都市区根据各自的特点做出规划，经市政府批准实施。现有的步行街没有人气不聚商是因为没有特色，很有必要重新整合才能体现特色。有了特色，拉动市场、培育市场、创造市场的目的才能成为现实。一般来说城市的特色是通过每条街打造什么品牌与地方特色进行有机结合来实现的。由于我市具有带状串接式的特点，所以，商业中心应该按照多中心体现区位优势的同时把钢铁大街打造成聚集包头特点的中心商圈。 

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