|
|
| |
| |
| 关于我市就业和再就业工作的几点思考 |
| 九原区政协 |
| 发布时间：2008-4-27 14:08:40 |
全国文明城市再评选工作，是一项系统工程，其内容涉及到民生许多方面。民生问题无小事，而就业问题更是大事中的大事。人民网于今年两会前夕开展的网上调查结果显示，就业问题位列公众关注的“十大热点问题”之首。
近年来，就业问题越来越受到党和政府的高度重视。十七大报告再次强调就业是民生之本，并把实现“社会就业更加充分”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。
为了探索解决就业和再就业工作中存在的困难、问题，加快和谐社会建设步伐，我们在广泛收集资料、听取有关意见的基础上，就当前全市就业再就业工作中存在的困难和问题谈几点对策和建议。
一、就业再就业工作中存在的困难和问题
近几年来,新增长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移成为一个带有全局性影响的重大问题。
1． 就业观念较陈旧，文化程度低，制约了再就业。在城市， 部分下岗失业人员思想保守，依靠政府就业的心理依然根深蒂固，观念陈旧，对计划经济的就业体制依恋较强，再就业时未摆脱传统的观念，往往表现出对未来的工作条件期望过高，挑三捡四，习惯于那种一次就业定终身、十全九美的工作。 在农村，受农村传统思想观念影响，长期形成 的 封闭保守观念和小富即安的思想，严重束缚 了 农民外出就业 的 手脚。农民对于土地有一种难以割舍的感情,不愿离开乡土， 即使有的人从周围走出去的人身上看到收入高的变化，心中也有想出去一试的心态，但有畏难情绪，最后还是安于现状，有愿望，而没行动。另外，农村富余劳动力文化程度普遍偏低,与新兴产业、行业的用工需求极不适应，制约了富余劳动力转移。
2．劳动力就业的结构性矛盾突出。一是第一产业从业人员所占比例高，二、三产业比例低；二是城镇单位从业人员中，公有制经济从业人员比例高，非公有制经济所占比例低，而全国平均已呈四六开，沿海一些地区非公有制从业人员高达70%以上。从经济发展的过程看，随着经济增长方式由粗放型向集约型的转变，产生了一些高、精、尖的资本、技术密集型行业，出现了新的劳动岗位，不可避免地造成一些职工因知识结构和专业技能不能满足需求而下岗或失业，发生劳动力供求的断层。一方面是技术含量高的岗位难以招收到合格的劳动者，另一方面是一些非技术工、非熟练工一旦失业，往往难以实现再就业。
3．劳动力供大于求的局面将长期存在。 虽然我市经济经过几年的发展已初具规模，入驻我市企业的数量也在逐年增加，就业岗位数量也随之有所提高。但从总体上看，社会岗位的供给量远远低于劳动力的需求 ， 而且下岗失业人员和农村富余劳动力的增长速度又大于岗位的开发速度。
4．经济增长对就业的拉动效应日趋减弱。长期以来，人们在研究就业增长和经济增长的关系时，通常采用就业弹性这一指标。通过就业弹性可计算经济每增长一个百分点所吸纳的劳动力的绝对数。通常情况下，良性的就业增长只能是来自经济增长，只有经济规模扩大才能吸纳更多的就业。
5．城镇就业弱势群体扩大。由于劳动力总量矛盾和结构性矛盾的影响，就业竞争越来越激烈，使一些在传统产业长期从事单一工种、年龄偏大的下岗职工，特别是下岗女工再就业比较困难，形成了就业弱势群体，这部分人上有老，下有小，下岗时间长，就业机会少，生活负担沉重，成为弱势群体中最困难的部分，对社会保障和社会稳定工作形成沉重压力。
6．农村剩余劳动力转移困难。据调查，我市农业劳动力中受过职业技术教育和培训的比例低。劳动力素质低下对其转移产生了消极影响： （１） 劳动者把本该接受教育和培训的时间用在生产上，人为地增加了劳动力的供给，激化了供需矛盾。 （２） 未受过职业技术教育和培训的劳动者，其创新能力、适应能力较差，市场意识、风险意识淡薄，通常只能从事一些依靠传统经验生产的工作，很难开拓新的就业渠道。 （３） 劳动力素质低下，必然使由农业向非农的转移缺乏稳定性，从而出现转移中的“回流”现象。
7．劳动力就业和下岗职工再就业的服务体系不够健全。目前，我市劳动部门虽已组建了市级劳动力市场，但距离目前庞大的急于寻求工作岗位的劳动力群体的要求仍有差距，而民间职业介绍所的管理和操作仍很不规范，收费高、中介成功率低。惧怕上当受骗的心理影响，劳动力寻找就业机会，其信息获取大多依靠亲戚、朋友和同乡等社会网络的帮助，所以超越省界之后，社会关系大大减少，劳动力向外有效输出的几率下降。
二、 解决就业和再就业问题的基本思路和对策
（一）加快经济发展，通过发展经济扩大就业
以经济的快速发展、经济总量的增加和经济效益的提高，创造出大量的就业岗位，扩大就业；同时，以扩大就业促进经济发展。 |
|
| | |
|
|