政协包头市委员会

关于提供更多的公共产品促进文明城市再上新台阶的建议

民盟包头市委会

发布时间：2008-4-27 14:13:29

深入贯彻落实科学发展观，实现“富民强市”战略，为社会提供更多的公共产品，既是加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要组成部分，又是文明城市的标志，更是坚持以人为本，建设富裕民主文明和谐新包头的客观要求。
3月28日，全市召开迎接全国文明城市再评选动员大会，会议提出全面提升我市文明城市的建设水平，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的精神动力和智力支持。目前提升城市功能，展示城市品位，凸显城市生活环境质量，不断提高城市整体文明程度，已是全市人民的共同愿望，在新一轮全国文明城市评选中，我们既有困难和挑战，也有基础和优势。
一、提供更多公共产品的可行性和紧迫性
1．可行性
目前包头经济运行情况已进入高速增长的快车道。2007年我市地区生产总值高达1280亿元，是2002年的3.8倍，人均生产总值超6500美元。2008年的经济增长速度预计在20%以上，未来包头5年经济发展即使速度放慢一点，5年后人均生产总值仍将达到18000美元，这是增加社会公共产品可靠的经济基础。
2．紧迫性
（1）缓减三次产业结构的矛盾。2007年我市第三产业占地区总产值45%，只比2002年提高6个百分点，5年才提高6个百分点，而我市2008年第一季度工业总产值同比增长36%，剔除物价上涨因素同比增长28%。通常人均GDP在8000美元左右，第三产业所占比重不应低于65%。随着我市经济高速增长，第二、第三产业矛盾更为突出，第三产业严重滞后于第二产业，最终将影响第二产业的发展。包头市是西部率先发展的城市，产业结构的升级换代应早作准备，未雨绸缪，统筹安排。
（2）扩大就业是民生之本。众所周知，经济发展完成工业化以后，劳动效率大大提高，第一、第二产业就业人数迅速下降，更多的人要靠第三产业。第三产业是劳动密集型产业，解决就业问题的根本还是在政府主导下，提供更多的就业岗位，因为由市场提供的岗位饱和以后，随着政府职能的转变，在不与民争利的条件下，只能兴办公共事业来扩大就业。
（3）提供更多的公共产品是构建和谐社会、提升城市功能、全面建设小康社会的客观要求，是迎接2008年文明城市再评选的关键环节。
二、我市公共产品发展对策
公共产品指政府向社会公众提供的具有福利性质的产品、服务、基础设施等便利品和服务场所。包括：公共绿地、免门票的公园、景点，免费阅览室、科技馆、博物馆，初中学生书费、学费，低价的公共交通费用等。
我市近几年在环境质量、城市公共空间绿地、免门票开放的公园等公共产品发展很快，但就总体上看还处于起步阶段，公共产品和市场提供产品与私人拥有产品三者结构不合理。为此，提出以下对策：
1．兴建公共卫生间。目前，公共厕所很少，质量差，许多家庭卫生间和饭店的卫生间十分豪华，但在城市主要街道卫生间很难找，找到了卫生间环境也很差。私人占有的卫生资源和公共卫生资源的比例是扭曲的，公共卫生资源太少了，影响文明城市形象。多修公共卫生间，过去只是一个愿望，目前163亿的财政收入，我们已经具备这个实力。
2．增加各类培训。建设终身学习的社会机制，重点扶植再就业培训，目前有条件的单位培训农民工，每个农民工培训费600元，由包头市政府财政买单。这是一个很好的开端，还可以支持城市各类职工技能培训，过去我市家长学校，对提高父母亲素质的培训很成功。近几年支持力度小了，又萎缩了，但提高全社会成员文化素质，包括作为父母亲这部分人的文化素质，当下更为突出了。前些年老年大学办的不错，老年人学习既能体现老有所为，又对全社会是一个示范，昭示青年一代学习是人生必要组成部分，学习是创新前提，建设创新型国家，第一步是全社会的人形成善于学习和思考良好习惯。建设创新城市，充满活动力的城市，学习型城市，成人年的学习和培训十分重要。
3．大力支持社会团体活动。尤其是科技、文化、艺术类社团，这些社团凝聚了一大批知识分子精英，他们是提升城市文化软实力的重要力量，也是精神文明建设者和推动者，设想一个城市有众多人参加书法、诗词、歌舞、体育活动，必然有利于提高公民的素质，积极培育和引导城市主题文化的发展，提供更多公共文化产品是建设文明城市和现代化城市的客观要求。建议财政把支持文化社团活动纳入每年预算。
4．增加公共医疗资源和公共养老资源。“病有所医”是十七大提出的新目标，政府应支持社区医疗事业的发展，目前的民营诊所、药店是完全市场化的，分散于大街小巷。可以在政府支持下，让医疗水平高的大夫直接在所居住社区开诊所，简易快捷地服务社区居民的就医要求，既使优质的医疗技术得到发挥，又增加了名医师的收入，克服无论大病、小病统统挤到大医院，人满为患，收费高，看病程序多的弊端，更好实现“病有所医”。我市目前存在的养老院，主要是民营性质，随着老龄化社会日益临近，养老事业也成为一个巨大的社会公益事业，应使养老成为具有更多公益性的事业，真正实现“老有所养”。

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