第14期
（总第418期）
 
包头市政协办公厅                   　　2006年6月14日

【工作要情】

加快新农村建设  促进城乡协调发展
 
——包头市政协十届四次会议以来提案综述之一

　　市政协十届四次会议期间，收到城乡建设类提案共43件，约占提案总数的10%。其中，关于新农村建设、城镇建设规划、生态环境保护、农牧区医疗合作体系建设、农村基础教育发展、科技投入等方面的问题反映比较集中。

　　加强我市农村基础设施建设  实现建设新农村目标
 
　　《搞好乡村建设规划，全面建设新型村镇，加快我市新农村建设》、《加快“城中村”改造，推进城镇化进程》、《统筹城乡医疗发展，健全完善农村牧区医疗保障体系》、《增加建设资金投入力度，改善农村乡村道路状况的建议》等提案指出：改革开放以来，我市经济社会不断发展，城镇建设速度加快，但全市城乡规划滞后，农村基础配套设施薄弱；城市生活垃圾及工业污染向农村转移，对农村环境造成严重污染；农村基层文化、医疗卫生保障等发展不平衡问题日显突出，严重影响了农村经济的发展。为此，委员建议：集中建设资金，加大政府对农村基础设施投入，在扶持政策和投入力度上适当向乡村倾斜。积极探索建立农村养老保险、医疗保险、农业保险等保障机制。深化农村牧区卫生管理体制改革，整合农牧区卫生资源，促进三级网络的建设，积极推行新型合作医疗制度和医疗救助制度，为农民的生产、生活提供坚强的保障。
　　有的提案还针对我市小城镇规模偏小、与农村工业发展不相协调、吸纳农村人口和剩余劳动力的能力较差、基础设施建设滞后等问题，建议在“城中村”规划建设中，搞好“五个衔接”，即与城镇规模相衔接，与土地利用规划相衔接，与农村道路规划相衔接，与中心城镇、分路干道顺畅相衔接，与乡村调整计划相衔接，树立“高起点规划、多渠道筹资、大力度建设、精细化管理”的村、镇发展理念。加大小城镇硬件和软件环境建设，调整农村就业战略，引导乡镇企业集中发展，建立大批工业园区，提高我市城镇的环境质量和生活质量，实现城镇自身的可持续发展。
 
　　搞好农业资源综合利用  实施农村富民工程
 
　　《提高农牧民素质，培养和造就社会主义新农民》、《进一步加强农村沼气能源项目建设》、《加强我市农牧区文化建设工作》、《控制农资价格，保护农民利益》等提案提出：农资价格快速增长，假冒伪劣种子、化肥、农药和农机配件等违法行为，直接影响农牧民的种粮积极性和生活水平。农牧民文化素质低下，也严重制约新农村建设。为此，委员建议：统筹城乡发展规划，在资源配置上向农牧区倾斜，建设一批不同层次、布局合理、功能齐备、资源综合循环利用的示范型新农村、新城镇样板模式。大力发展循环经济，推行清洁生产，治理工业污染。农村推广应用沼气可增加农民收入、减少污染、净化环境，是适合我市农村实际的一项很好的项目。委员建议把加快农户用沼气池的推广普及，列入全市“十一五”农村经济发展总体规划。针对农村基层文化事业发展滞后的问题，委员还建议把农村、牧区的基层文化建设纳入我市文化事业发展的总体规划，加大对农村教育和农业的科技投入，造就知识型农牧民、技能型农牧民、产业型农牧民，促进农业科技成果的转化。
　　此外，委员建议：严把农业生产资料经营发证审查关，规范种子经营市场和净化农资市场环境。加大对粮农的补贴力度，发展优势产业。加强农田水利建设，加快农业科技创新和技术推广，推进农业和农村经济结构调整，多渠道转移农村富余劳动力，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，大力发展特色农业，保障粮食增产、农民增收。 （提案委办公室）
 
  
 
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