1991年3月，江泽民同志在参加“两会”党员负责人会议上的讲话中指出：“人民政协工作涉及范围很广，但主题是两个，这就是团结和民主。这两方面工作做好了，政协工作就作出了成效。”1999年9月，江泽民同志在庆祝中国人民政治协商会议成了50周年大会上的讲话中指出：“人民政协五十年不平凡的发展历程，可以归结为两大主题：团结和民主。”中共十六大报告也指出，要“支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”。据此，新修订的政协章程规定：“团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题”。这是中共中央关于新时期人民政协理论和实践的重大发展，对于人民政协正确地履行职能、开展工作具有重要意义。