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关于构建现代物流体系,服务包头富民强市战略的建议
时间:2013-11-21 12:11:15   来源:提案委员会
政协包头市第十二届委员会第一次会议
提 案
案 由: 关于构建现代物流体系,服务包头富民强市战略的建议
内 容:  
    物流畅则经济兴。当前,全球经济处于产能过剩、产品过剩时代,流通决定生产的格局将长期保持。包头市作为中西部地区特别是"呼包银"、"呼包鄂"区域经济的产业集聚中心,物流业有着强大的市场需求,正成为拉动现代服务业发展的重要力量,为推动包头市经济社会又好又快发展发挥着积极作用。
    一、包头市物流业发展现状及特色
    包头市已逐渐形成一批规模大、水平高的物流企业,物流市场的布局日趋合理,集约化、规模化和专业化步伐不断加快。一是生产性物流市场快速发展壮大。如一批大型钢材物流市场、煤炭市场、新型化工物流企业发展迅猛,运行良好。
    二是生活性物流市场稳步发展。以友谊、远大蔬菜批发市场、甲尔坝粮食批发市场等为代表的辐射全国的大型物流基地运行良好。
    三是小肥羊、小尾羊、永盛成、好又多等一批本土商贸流通龙头企业的物流配送自成一体,正在做大做强。包百、王府井、神华亿佰、金荣建材城、维多利等百货建材企业内部配送也形成体系,发展迅速。
    四是一批第三方物流公司已发展成型。如内蒙古五星物流公司,已对所有物流运输车辆实行网络化监控管理,成为内蒙古西部地区的骨干物流企业。
    二、包头市物流业发展存在的问题
    一是物流业整体发展尚处低端。我市中小物流企业虽然数量众多,但大多从事低端服务,服务差异化程度弱,利润水平低,竞争力不强,总体呈现出"小、散、乱、低"的特点。企业竞争手段不规范,物流市场的运行秩序与整体形象受到一定的损害。同时物流企业规模普遍较小,服务方式和手段比较单一。多数物流企业只能简单地提供运输和仓储服务,而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面,尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的服务方面还没有全面展开。物流从业人员整体素质较差,专业物流人才比例较小也制约着包头物流业的进一步发展。
    二是物流相关产业的联动发展亟待推进。生产企业、商贸服务与物流企业的信息脱节,致使流通成本高、效率低、综合服务水平不高,社会资源浪费等问题得不到根本解决。物流基础设施建设缺乏统一规划。物流园区和货运场站总体布局较为分散,市场定位与功能划分不够明确,各物流园区之间缺乏协调与战略合作,造成资源浪费和无序竞争。物流信息化、标准化建设滞后。现有物流设施陈旧、标准化程度低,配套性、兼容性差的问题较为突出,相关环节信息资源未充分整合,已建立的信息系统缺乏有效共享,影响了物流业的协调发展和高效运作。
    三、推动包头市现代物流业发展的建议
    (一)推动物流业公共设施建设
    一是设立物流建设资金。由包头市各级政府安排专项资金,作为扶持物流项目建设的配套资金,支持重点物流项目建设。对物流重点建设项目、物流信息化和标准化建设、物流骨干企业等予以资金补助、贷款贴息或奖励。
    二是扶持现代物流项目。经市物流主管部门认定具有示范带动作用的物流重点建设项目,从全市服务业发展引导资金中给予补助或贷款贴息。
   三是推动物流业信息化建设。加大政府对于物流信息化、标准化建设的投入,完成包头市境内物流园区及物流信息系统标准化建设工作。以政府为主导,对公共配套设施项目予以重点支持,推动物流公共信息平台的建立。
    (二)优化物流业发展环境
    一是严格落实已出台的优惠政策。认真贯彻落实包头市已出台的支持物流业发展的各项政策,简化办事程序,提高办事效率和服务质量,优先审批现代物流业项目,为现代物流业发展营造良好的外部环境。
   二是给予物流业税收优惠政策。出台物流企业的认定标准,对重点物流企业在企业营业税、企业所得税及土地使用税方面给予一定的税收优惠。在土地出让金、城市配套费及各项费用上,对重点物流项目适当进行减免,特别是对新建的重点物流企业在运营初期给予税费减免等。
    (三)解决行业分散和组织无序问题
    一是完善物流管理体制。加强对物流业发展的组织和领导,充分发挥我市现代物流业发展工作领导小组的作用,研究协调现代物流业发展的有关重大问题和政策,旗县区政府要建立相应的协调机制。
   二是合理规划物流网络。对全市物流基础设施进行统一规划,建设高效率、广覆盖、分布合理的物流网络,从根本上解决组织无序问题。
   三是完善物流统计体系。制订衡量各种运输工具、包装容器、集装箱、仓储等物流设施和装备的技术标准。完善物流业统计调查制度和信息管理制度,提高统计数据的准确性和及时性,为政府科学决策提供依据。
   四是加强监管规范行业秩序。一要建立透明公开的物流准入制度,制定全市统一的物流行业管理条例和运输、仓储管理办法;二要加大物流市场整治和监管,避免无序竞争;三要规范针对物流企业的各种收费,整顿道路运输收费站点,对物流服务价格实行宏观指导;四要成立物流行业协会,充分发挥行业协会的作用,加强行业自律。五要加快社会信用体系建设,开展物流企业和从业人员信用等级评定。
    (四)提高物流行业的整体发展水平
    一是鼓励物流品牌建设。对物流企业创建的自治区级以上服务名牌和著名商标,给予一次性奖励,在品牌建设中对第三方物流予以重点扶持。
   二是引导发展现代物流业。积极开展物流服务标准化试点示范工作。引导全行业使用统一的标准,推进包装、标识的标准化,提高物流标准化水平,提升物流服务质量。促进物流企业从经营理念、服务质量、信息技术等方面上等级、上水平,不断提升企业综合竞争力。
   三是加快培养引进优秀人才。通过政策引导,促进行业与高等院校携手,加大物流人才的培养力度,打造结构合理、持续创新的物流专业人才梯队。建立高端物流人才认证培训体系,提高从业人员职业能力和素质。采取有力措施,为国内外优秀物流人才落户包头市提供便利。
   四是改善和优化服务水平。引导物流企业积极推进业务模式的转型,寻求新的经济增长点。在服务上做细做深,通过业务整合提自身高综合竞争力。
   五是积极引导发展低碳物流。建立低碳物流认证服务体系,加强对低碳物流和绿色供应链企业的宣传,鼓励扶持低碳物流管理和技术的推广应用,鼓励企业提升环保水平。
   六是鼓励行业开展对外交流。建立与国内沿海城市的物流业发展交流机制,学习先进做法,引进先进技术,推广学习成果,提高物流企业服务能力及竞争能力。
   七是建立区域性企业联盟。在培育大型现代物流龙头企业的同时,要创造条件鼓励物流企业之间加强联合,支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业组建相互信任、共担风险、共享收益的物流联盟。通过物流联盟的集约化运作,降低行业成本。
提 案 人: 农工 
附议提案人: