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包头市住房保障局关于2014年度市政协民主评议住房保障工作的自评报告
时间:2015-01-08 11:39:39   来源:
    我局收到市政协民主评议工作领导小组办公室下发的《关于开展民主评议工作的通知》后,局党委高度重视此次民主评议工作,要求各单位密切配合,切实抓好迎接评议的各项工作。组织相关部门多次召开专题会议,研究部署评议工作,对今年以来民主评议的主要内容进行了认真梳理和分析总结,并形成了汇报材料。下面向评议工作组作简要汇报:
     一、全市住房保障和房屋管理工作开展情况
    (一)履行职责、依法行政工作情况
    今年以来,市住房保障局深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行国家住房保障和房地产业决策部署,在市委、市政府“科学发展、全面转型、富民强市”战略思想的指引下,以住有所居、服务民生为目标,全局干部职工锐意进取、扎实工作,认真履职、依法行政,各方面工作都取得新的突破。一是切实加强保障性住房建设,解决中低收入家庭住房困难。进一步完善保障性住房管理制度,出台了《包头市公共租赁住房管理办法实施细则》等一系列管理规定,进一步规范我市保障性住房的运营管理。加强改革和制度创新,通过实行“租补分离、分类补贴”,建立健全以公共租赁住房为基本形式的、能够适应不同家庭住房支付能力差异性保障需求为特征的保障性住房供应体系,切实解决城市中低收入家庭住房困难。继续加大保障性安居工程建设力度,加强督查督办,及时通报进度,强化质量安全监管,把保障性住房建设成为精品工程、放心工程、示范工程。实施阳光分配管理制度。启动全市住房保障管理信息系统平台,坚持阳光操作,按照保障基本、公正程序、公开过程的原则,健全“三级审核、三榜公示”等制度,做到分配程序公开透明、分配结果公正公平。截至目前,全市保障性安居工程计划开工建设廉租住房、公共租赁住房和实施城市棚户区改造共计22902套(不包括北梁)。其中,廉租住房1162套,公共租赁住房1140套,城市棚户区改造 11803套。基本建成保障性住房 16888套,其中廉租住房1412套,公共租赁住房 2111套,经济适用住房4295套,城市棚户区改造6194套。二是发挥行业管理服务职能,切实做好房地产市场调控。加强房地产市场监测分析。全面贯彻落实国家房地产宏观调控政策,定期研究分析全市房地产市场运行各项数据指标,根据我市经济发展水平和人均可支配收入增长速度,将房价控制在合理水平,确保全市房地产业平稳有序健康发展。强化房地产市场监管力度,采取房地产市场日常巡查和开盘监控相结合方式,加强对房地产开发、商品房销售监管,严格商品房预售合同网上登记备案管理,努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境,切实维护购房者的合法权益。积极开展服务企业活动。加强行业引导,规划行业发展,提升行业竞争力,切实优化企业发展环境,简化行政审批流程,提高行政审批效率。截至8月,我市房地产开发项目总投资达991.62亿元,建设规模达到3478.43万平方米,实现商品房销售185.8万平方米。完成房地产开发投资209.14亿元,其中:住宅投资85.02亿元、非住宅投资45.41 亿元。房地产业直接创税27.42亿元,直接间接累计实现税收62.88亿元。三是创新物业管理机制,有效提高物业服务质量水平。完善管理机制,明确职责分工,广泛建立物业四级管理体系,加强物业管理与社区管理“一体化”建设,按照“分级负责,属地管理”的原则,充分发挥旗县区政府、街道办事处及各职能部门作用。严格实行前期物业招投标项目准入制度,对改造后的旧小区推行多元化的准物业管理模式。强化物业市场监管力度,充分发挥好物业服务企业诚信体系在市场中的管理作用,全面提高物业管理质量。扶优扶强,培育物业行业优秀企业,促进我市物业服务企业加快提档升级。全面启动物业协会工作,使全市物业管理工作更加规范化、程序化、制度化,促进物业管理市场健康发展。继续做好我市旧小区治理改造工作,目前已完成市委、市政府和自治区住建厅下达的改造13个旧住宅小区的改造任务。四是进一步提高综合管理水平,推动各项业务工作顺利开展。全面推进住房公积金制度的实施,进一步扩大制度实施面,重点推进非公有制经济组织实施,让住房公积金制度惠及更多群体。2014年截至目前,归集住房公积金24.1亿元,发放住房公积金个人购房贷款10.1亿元,为3277人解决购房资金,发放住房公积金支持保障性住房建设试点项目贷款7亿元。充分发挥房屋维修资金管理部门的职能作用,创新管理机制,做好维修资金的归集、使用和管理工作。拓宽资金使用渠道,使房屋维修资金使用效益最大化,真正维护广大业主的合法利益。加大服务全市房屋征收工作力度,重点服务指导各旗县区房屋征收工作,简化工作手续,尽量缩短征收周期,破解“征收难”问题,推动房屋征收工作规范开展。进一步加大对房屋征收政策法规的研究,出台《包头市国有土地上房屋征收与补偿条例》。进一步建立健全房屋登记管理规章制度,开展旗县区贯彻房屋登记办法执法检查活动。按照推进城镇化和城乡一体化的工作思路,进一步完善《包头市集体土地房屋权属登记实施意见》。按照先易后难、分步实施的原则,大力推进城市规划区国有土地上房屋产权登记遗留问题专项治理工作,妥善解决房屋权属登记历史遗留问题。
    (二)贯彻落实中央、自治区党委、市委关于改进工作作风、密切联系群众若干规定的情况
    今年以来,局党委在党的群众路线教育实践活动中,认真贯彻落实中央“八项规定”和自治区,市委、市政府关于改进工作作风密切联系群众的若干规定,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性。在全局系统组织开展了纪律作风整顿活动,取得了明显成效。一是加强学习,提高认识。将改进工作作风,密切联系群众中央八项规定、自治区28条配套规定和包头市24条具体规定,列入全局系统年度学习计划,并作为全年重要学习内容,坚持集中学习与分散自学相结合的学习方式,全体党员干部撰写心得体会;制定印发了《关于贯彻落实市委市政府改进工作作风密切联系群众若干规定的实施细则》,成立了市住房保障局专项活动领导小组,明确在全局系统范围内开展落实“八项规定”专项督查工作;及时召开干部职工大会,专题研究部署相关工作,并从工作作风、会风、文风和厉行节约、工作纪律等方面提出了明确要求,通过学习进一步增强了干部职工改进工作作风,密切联系群众的责任感和紧迫感。二是制定措施,落实到位。紧密联系本单位实际,认真查摆“四风”问题,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件,充分利用宣传信息平台,将文件简报通过信息中心对外公布,逐步实现无纸化办公。改进调研形式,增加调研次数,深入项目现场,及时了解项目进展情况、存在的问题和困难,掌握真实的项目情况,增强调研检查的实效性。局行风办定期、不定期的对机关10个科室、14个局属单位和服务窗口的工作纪律、行为规范及服务环境进行专项督查,重点针对行政行为中的“庸、懒、散”;执法管理中的“奢、私、贪”;窗口服务中的“蛮、横、硬”;以及廉洁自律上的“吃、拿、卡、要”等现象,狠抓监督检查,并将督查情况以《通报》的形式在全局系统内公布。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办的问题。坚决纠正“三公”经费违规使用情况。严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高档消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。以整风精神开展批评和自我批评,切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。
    (三)务实为民、服务群众情况
    一是以人为本完善服务制度。全面推行“一站式受理、引领式服务”模式,所有业务窗口全面实行上门服务、绿色通道等便民措施,设立群众举报投诉热线,定期组织召开社会各届代表参加的座谈会,发放调查问卷、收集群众建议。严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制的同时,坚持以人为本,倡导人性化服务,进一步完善服务制度,提高服务窗口的办事效率和群众满意度。二是创新做法细化服务措施。将市邮政局引进市房地产大厦办证大厅,住户办理相关业务时,可享受市邮政局提供的国内邮政特快专递服务。为进一步规范房地产中介市场,搭建了“包头市二手房交易服务平台”,平台从核验房源、监管资金、公示评价、查询信息四个方面给老百姓带来全方位的保障服务。充分运用科技手段,开通住房公积金业务服务二维码,启动住房公积金微信公众服务平台,畅通查询服务渠道,努力为缴存单位和职工提供便捷化、专业化、精细化、高效化、科技含量更高的服务,从而构建起全方位的、立体的、传统方式与科技手段相互结合、相互补充的服务构架。依托互联网、微博、短信、微信等信息手段,把更多的服务事项搬上网,让数据多跑腿,群众少跑路。
    (四)工作作风、办事效率情况
    一是大力推行服务群众“零障碍”工作法,切实转变工作作风。以“沟通零距离、流程零障碍、质量零差错、服务零投诉、管理零缝隙、矛盾零激化”为工作目标,围绕服务和创新两大主题,推进服务内容、服务形式、服务保障的整体提升和全面创新。并且在“六个零”的基础上,延伸细化了十八项具体工作要求,更加丰富了工作法的内涵。通过实施服务群众“零障碍”工作法,市住房保障局系统各个单位和部门的服务工作有了很大的改进,初步形成了服务工作制度化、服务流程规范化、服务态度程序化、延伸服务人性化、专项服务特殊化的服务机制。二是简化办事流程,提高办事效率。全面落实我市审批服务决策“三集中、四到位”的工作部署,并结合此项工作,清理审批事项,简化办事流程。房产交易大厅各项业务的办理时限均减少1-3个工作日;公积金个贷办理时限由20个工作日缩短至15个工作日,将委托贷款银行划款时间从3天缩短至1天,将购买商品房贷款审核资料由过去的12项缩减为9项;将解除担保业务的办理时限由三个工作日缩减为二个工作日;将物业服务企业资质变更所需提供的要件由14个减少至9个。
    (五)政务公开、执法公正、勤政廉洁情况
    一是多措并举,全面推进政务公开。我局成立了政务公开工作领导小组,充分利用包头房地产网、包头日报·住房保障专版、包头电台第一房产节目、包头电视台等自有和合作媒体,按照政府信息公开工作要求,扎实深入地推进政府信息公开工作。在所有对外服务工作场所和业务办理大厅的显著位置公示办事制度、流程,在房地产网定期公示和更新业务流程、收费标准、受理要件、办理时限,及时答复和解决群众通过“局长信箱”、“百姓问答”反映的问题,目前共受理和答复“局长信箱”93件,“百姓问答”352件。累计发布信息1264条,发布微博5100条。二是规范执法,强力促进执法公正。今年以来,我局以执法规范化建设为重点,切实加强和改进执法保障、执法服务、执法指导、执法监督和执法创新工作,大力提升执法公正度和人民群众的满意度。重点抓了三方面工作:第一、加强市场监管力度,构筑规范有序的房地产市场秩序。加强对中心城区及外五区房地产项目监管,开展商品房预售专项检查,重点对商品房无资质或超资质开发、无证预售、合同欺诈等扰乱市场的违法行为进行查处,定期通报市场检查结果。加大巡查力度,及时准确地掌握市区范围内每一个房地产项目的动态情况,注重早期预防。创新宣传方式,拓宽信息发布渠道,利用户外广告、工地围挡等平台,在市五区的房地产项目的施工现场悬挂“买房看五证、权益有保证”的大型提示性宣传标语,公示咨询投诉举报电话。第二、调整思路,拓展领域,实现多部门监管联动机制。清理整顿房地产中介市场突出问题,保护购房群众合法权益。重点对新建商品房代理机构的经营行为进行监管,张贴提示标语,发布消费警示,提醒消费者及时维护个人合法权益。以《包头市物业管理条例》的颁布实施为契机,推行四级物业管理机制,与各区住房保障局联动开展私搭乱建拆除工作,确保物业住宅区域内违法违规行为得到及时处理。第三、加强制度建设,提升队伍执法水平。整理印制《执法手册》和《执法依据汇编》,加强日常培训教育和行政执法业务专题培训,用严格的制度管理质量,实现行政执法行为规范化。实行两级案审会制度,用细致的审核保证质量,实现案件办理“零差错”,确保执法结果的公正、合法、合理。注重调研和分析研判相结合,客观分析我市房地产市场运行过程中体制、机制、法制等方面存在的问题,着力探索解决影响市场健康有序发展问题的途径和方法。继续推行和完善房地产项目检查结果通报制,通过房地产网站平台,将商品房预售专项检查结果通报由每季度一次增加到每月一次,为群众提供最权威的咨询,积极引导购房群众保护自己的合法权益。三是强化监督,推进队伍勤政廉洁。在全局系统深化反腐倡廉工作,强力推进全局党风廉政建设。成立以局党委书记、局长为组长的领导小组,制定印发了《包头市住房保障和房屋管理局2014年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》。同时,各单位结合实际和工作特点,深入分析队伍建设形势,科学设置教育内容,通过点评案例、播放警示片、参观警示教育基地和廉政文化展等形式开展有针对性的警示教育和廉洁从政教育。同时,严格落实述职述廉制度,落实基层领导班子走访制度、谈心制度,组织开展“察民情、访民意、问民需”活动,了解并帮助解决单位职工工作和生活中实际困难。积极推行政务公开制度,主动征求意见和建议,接受群众监督。认真落实《党内监督条例》,定期召开民主生活会,班子成员报告遵守廉洁自律及个人重大事项,积极开展自我监督和相互监督。同时,针对易出问题的执法岗位和行政审批环节,组织开展廉政检查和效能监察,切实整改工作中存在的苗头性问题。进一步加强审计监督,及时发现预算执行和管理中存在的问题,推进基层领导经济责任审计,落实“收支两条线”。
    (六)办理、采纳政协提案情况
     做好政协委员提案办理工作,是对住房保障和房屋管理部门履行法定职责的要求;是联系服务群众的客观需要;更是住房保障部门转变工作作风、实现决策科学化、民主化的重要途径。今年,我们共收到政协委员提案23件,其中加强我市物业管理服务方面的提案13件,占到56.5%;加强住房保障方面的提案4件,占到17.5%;加强房地产市场和城乡结合部管理方面的提案5件,占到21.7%;供热方面的提案1件,加强打击犯罪工作方面的提案1件,占到4.3%。我局对以上提案均给予了及时答复。截止目前,政协委员对我局办理工作满意度为100%。一是领导重视,狠抓落实。在今年政协提案的办理过程中,局党委明确提出了办理工作“三个必须”(必须按时完成,必须确保质量,必须以让委员满意)和“四个注重”(注重领导亲自抓、亲自管,注重吸收采纳委员们提出的合理化建议,注重加强委员的沟通、联系,注重加强各承办单位之间的协作)。二是强化组织领导、落实办理责任。在提案的具体办理过程中,各承办单位和部门实行了“一把手”负责制,主要负责同志对提案办理工作亲自研究、亲自部署,将办理工作列入本单位和本部门的重要议事日程,制定办理计划,明确办理要求,落实办理责任,对涉及重要问题的由单位领导亲自负责办理。各承办单位始终坚持把解决实际问题作为办理工作的落脚点和出发点,在认真答复提案的基础上,积极采纳和落实委员们提出的合理化建议,研究采取了许多有针对性的措施,有力地推动提案办理工作。三是以人民满意为目标,注重工作实效。在落实提案办理过程中,坚持以人民满意为工作目标,切实增强提案办理工作效果。在社会效果方面,把提案办理工作的成效真正体现在改善民生上,凡是人民群众期盼的就是我们必须加强的,凡是人民群众反映的就是我们必须改进的;在法律效果方面,通过认真落实提案办理工作责任制,严格办理程序,切实增加提案办理工作透明度,真正体现政协民主监督的法律性和严肃性;在监督效果方面,我局认真倾听政协委员、社会各界和人民群众的呼声,主动接受民主监督;在办理效果方面,以提案办理工作为契机,以转变作风、提高行政效能为切入点,下功夫解决住房保障和房屋管理中存在的突出问题,切实提高执法能力、管理能力和服务水平,有力促进了住房保障工作和队伍建设。
     二、工作中存在困难
    一是住房保障工作方面。虽然目前我市的住房保障群体已达到应保尽保,今年保障性住房建设开工率也已达到100%,但在建设过程中存在的土地征拆难、资金拨付不及时等问题始终不同程度的存在,在一定程度上影响了廉租住房租赁补贴金发放工作及各类保障性住房项目的建设进度。还有多数旗县区并未按照国家、自治区的有关要求对保障房年度建设计划和建设完成情况、保障房分配政策、分配对象及房源等信息进行公开,存在信息公开不全面的问题。二是住宅区物业管理工作方面。新的《包头市物业管理条例》出台后,我局通过各种方式加强培训,广泛宣传,依法加大力度推动物业执法体系的快速建立和物业服务四级管理体系的推行,但截至目前,仍存在着大部分旗县区物业执法机构尚未建立的情况,四级物业管理体系尚未全面完成,物业纠纷快速调节机制急需建立,物业服务其他管理人备案登记管理亟待开展。而在旧小区治理改造方面,部分旗县区还未将改造资金纳入区级财政预算,从而影响旧小区治理改造工作的顺利完成。三是产权办证遗留问题的处理进度缓慢。产权办证遗留问题的解决是一项系统工程,经历时间长,涉及部门多,处理难度大,而我局的职能处于这个系统的末端,要想顺利开展此项工作,需要上级部门的统一协调和相关单位的全力配合。
    三、下一步工作打算
    下一步工作中,我们要针对以上问题和政协评议组提出的意见和建议,结合我局今年住房保障和房屋管理工作实际,一是紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题,深入开展住房保障、物业管理以及房地产市场管理等一系列专项工作,以实际行动回应群众的呼声,确保我市房地产健康稳定发展。二是坚持最大限度增加社会和谐因素,最大限度激发干部职工的创新能力,加强内部管理,提升公众服务,推进“网上房管”、公众微信平台等网络服务,有效提升社会管理和社会服务效能。三是密切同人民群众的血肉联系,做好联系服务群众“最后一公里”,广泛推行服务群众“零障碍”工作法,紧紧抓住理念转变、科技应用、方法创新、能力提高等关键点,大力提升新形势下住房保障系统的执政能力和服务水平。四是全局系统要积极争取上级党政机关的支持,通过自身的不懈努力,逐步解决制约住房保障和房屋管理工作的瓶颈性、现实性问题,实现住房保障工作的健康发展。
各位领导,包头市住房保障和房屋管理局今后将继续围绕全市中心工作,高度重视政协民主评议工作,认真履行职责,切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。同时,希望市政协继续深入监督指导我局工作,为建设宜居包头、和谐包头,做出应有的贡献!
 
 
包头市住房保障和房屋管理局
                               2014年10月8日

 
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