习近平总书记指出,人民政协要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”,强调“要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制,多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作”,这为人民政协发挥统一战线组织作用、做好凝聚共识工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕服务党和国家中心任务,坚持用改革精神、创新思维,不断拓展凝聚共识工作的深度、广度和效度,为推进中国式现代化汇聚磅礴力量。
一、扛牢凝聚共识的政治担当,增强人民政协发挥统一战线组织作用的责任感使命感
人民政协作为党领导下的政治组织,在共同思想政治基础上凝聚共识,是与生俱来的职责任务,体现了统一战线组织的功能要求。
第一,凝聚共识体现了人民政协的统战属性。人民政协是中国共产党领导的统一战线发展壮大的重大政治成果,自成立以来始终致力于协调各方利益关系,汇聚各界智慧力量,为党和国家事业发展巩固团结奋斗的共同思想政治基础。党的十八大以来,人民政协牢牢把握新时代新征程使命任务,坚持以思想引领为基础,把凝聚共识贯穿履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程之中,体现了统一战线大团结大联合的本质要求。
第二,凝聚共识是人民政协发挥统战组织功能的优势所在。从组织形态来说,人民政协代表性强、联系面广、包容性大,具有界别多样性、履职灵活性等特点,在发挥统战组织功能上肩负着重大政治责任。从具体实践来说,人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台,通过协商出办法、出共识、出感情、出团结,体现了其在发挥统战功能上具有路径清晰、渠道畅通和形式多样的独特优势。
第三,凝聚共识是人民政协做好统战工作的使命所在。习近平总书记深刻指出:“人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴,有责任为发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用作出贡献,努力促进解决人心向背、力量对比问题,壮大中国声音和友我力量,团结引领各党派团体和各族各界人士为服务中国式现代化建设而共同奋斗。
二、健全凝聚共识工作体系,拓展人民政协做好统战工作的平台载体
当前世界百年变局加速演进,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业处于关键时期,我国社会结构和利益格局深刻变化,各方面群众利益诉求差异分化,网络化、信息化、智能化加速发展带来认知多样化,意识形态领域还存在不少挑战。为此,在团结奋进中国式现代化新征程中,人民政协要强化统战功能,不断深化规律性认识,加强实践创新、丰富平台载体,推动构建全过程、立体化、深层次的工作体系,以更加有效凝聚共识。
第一,加强思想政治引领,做到举旗定向聚共识。人民政协凝聚共识,第一位的就是要凝聚起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的共识。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把握“时”与“势”,固守思想引领的“圆心”,拉长凝聚共识的“半径”,画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。把握“时”就是要做到与时俱进,及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。把握“势”就是要做到因势利导,通过人民政协制度有效运行和民主程序把党的主张转化为社会各界的共识,推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
第二,完善协商议政格局,做到商以求同聚共识。人民政协协商议政的过程,就是凝聚人心、形成共识的过程。做好协商议政工作,重点是健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。一方面要传承好经验好做法,在视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作中,让各方面充分表达意见和建议,让各种观点充分交流交融,做到平等协商、有序协商、真诚协商。另一方面要探索协商民主平台机制,丰富凝聚共识、增进团结、争取人心的渠道。
第三,提高调查研究水平,做到集智汇力聚共识。通过调查研究来统一思想、凝聚共识、团结各方是我们党的优良传统,也是人民政协履职尽责、做好统一战线工作的基本功。通过调查研究深层次、全方位、多渠道了解情况、分析问题、汇集民意、反映诉求的过程,就是在实践中提高认识、增加共识的过程,需要持续在纵向贯通、横向融通上下功夫。纵向贯通就是要通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,助力打通从田间地头到党委政府科学民主决策的信息通道。横向融通就是要拓展调研参与面,广泛汲取社会各界的智慧和力量。
第四,拓展团结联谊渠道,做到求同存异聚共识。人民政协联系广泛、联通各界,在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐方面,具有独特优势和作用。要强化团结合作理念,充分发挥政协委员的桥梁纽带作用,增进一致而不强求一律,尊重差异而不扩大分歧,包容多样而不丧失主导,做到以道交友、以情感人、以理服众、以商求同,密切与港澳台侨团结联谊,加强同党外知识分子和新的社会阶层人士沟通联络,深化少数民族界宗教界特色履职,积极服务党和国家对外工作大局,更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事和良性互动,不断拓展朋友圈,扩大团结面。
第五,创新履职工作方式,做到提能增效聚共识。提案、社情民意信息、理论研究、宣传工作等,都是把凝聚共识工作做在平时、落到实处、形成常态的重要载体。要积极创新寓凝聚共识于政协经常性基础性工作的方式,加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,推动人民政协发挥统战功能的载体更丰富、路径更宽阔、成效更扎实。
三、筑牢凝聚共识的坚实基础,增强人民政协发挥统战优势的支撑力保障力
做好人民政协凝聚共识工作,要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,不断建强体制机制,确保人民政协统战组织作用发挥有抓手、能落地、见实效。
第一,加强党的领导。坚持中国共产党的领导是成立政协时的初心所在,是政协事业发展进步的经验总结,是政协事业巩固壮大的根本保证。必须坚持党对人民政协的全面领导,发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,将发挥统一战线组织作用纳入政协党的建设和履行职能全过程,一体谋划、一体部署、一体落实,统筹做好面向委员加强思想政治引领,面向社会积极传播共识,面向海内外讲好中国故事的各项工作,形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。
第二,提升履职能力。面对不断变化的新形势、接踵而至的新任务、复杂多变的新情况、日益多元的新诉求,人民政协要始终坚持团结和民主两大主题,不断探索新实践,研究新规律,大力推进履职能力建设。同时,注重引导政协委员树立正确履职观,鼓励广交、深交党外朋友,把握好建言资政“显绩”与凝聚共识“潜绩”的关系,深刻认识建言资政是履职成果,凝聚共识也是履职成果,提高形成共识、增进共识和传播共识的能力,通过能力提升促进工作质量提升,切实发挥好人民政协的“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。
第三,注重数字赋能。当前,互联网日益成为争取人心的主阵地、主战场、最前沿,如何通过数字赋能凝心聚力,成为亟待深入研究并解决的重要课题。人民政协要善于运用互联网思维和方式开展统战工作,探索履职工作向线上拓展延伸的渠道,借助数智化手段整合资源、形成合力,让凝聚共识工作覆盖更广泛的人群。增强政协“两支队伍”信息化工作能力,切实走好网上群众路线。
习近平总书记指出,人民政协要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”,强调“要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制,多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作”,这为人民政协发挥统一战线组织作用、做好凝聚共识工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕服务党和国家中心任务,坚持用改革精神、创新思维,不断拓展凝聚共识工作的深度、广度和效度,为推进中国式现代化汇聚磅礴力量。
一、扛牢凝聚共识的政治担当,增强人民政协发挥统一战线组织作用的责任感使命感
人民政协作为党领导下的政治组织,在共同思想政治基础上凝聚共识,是与生俱来的职责任务,体现了统一战线组织的功能要求。
第一,凝聚共识体现了人民政协的统战属性。人民政协是中国共产党领导的统一战线发展壮大的重大政治成果,自成立以来始终致力于协调各方利益关系,汇聚各界智慧力量,为党和国家事业发展巩固团结奋斗的共同思想政治基础。党的十八大以来,人民政协牢牢把握新时代新征程使命任务,坚持以思想引领为基础,把凝聚共识贯穿履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程之中,体现了统一战线大团结大联合的本质要求。
第二,凝聚共识是人民政协发挥统战组织功能的优势所在。从组织形态来说,人民政协代表性强、联系面广、包容性大,具有界别多样性、履职灵活性等特点,在发挥统战组织功能上肩负着重大政治责任。从具体实践来说,人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台,通过协商出办法、出共识、出感情、出团结,体现了其在发挥统战功能上具有路径清晰、渠道畅通和形式多样的独特优势。
第三,凝聚共识是人民政协做好统战工作的使命所在。习近平总书记深刻指出:“人民政协要通过有效工作,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴,有责任为发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用作出贡献,努力促进解决人心向背、力量对比问题,壮大中国声音和友我力量,团结引领各党派团体和各族各界人士为服务中国式现代化建设而共同奋斗。
二、健全凝聚共识工作体系,拓展人民政协做好统战工作的平台载体
当前世界百年变局加速演进,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业处于关键时期,我国社会结构和利益格局深刻变化,各方面群众利益诉求差异分化,网络化、信息化、智能化加速发展带来认知多样化,意识形态领域还存在不少挑战。为此,在团结奋进中国式现代化新征程中,人民政协要强化统战功能,不断深化规律性认识,加强实践创新、丰富平台载体,推动构建全过程、立体化、深层次的工作体系,以更加有效凝聚共识。
第一,加强思想政治引领,做到举旗定向聚共识。人民政协凝聚共识,第一位的就是要凝聚起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的共识。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把握“时”与“势”,固守思想引领的“圆心”,拉长凝聚共识的“半径”,画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。把握“时”就是要做到与时俱进,及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。把握“势”就是要做到因势利导,通过人民政协制度有效运行和民主程序把党的主张转化为社会各界的共识,推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
第二,完善协商议政格局,做到商以求同聚共识。人民政协协商议政的过程,就是凝聚人心、形成共识的过程。做好协商议政工作,重点是健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。一方面要传承好经验好做法,在视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作中,让各方面充分表达意见和建议,让各种观点充分交流交融,做到平等协商、有序协商、真诚协商。另一方面要探索协商民主平台机制,丰富凝聚共识、增进团结、争取人心的渠道。
第三,提高调查研究水平,做到集智汇力聚共识。通过调查研究来统一思想、凝聚共识、团结各方是我们党的优良传统,也是人民政协履职尽责、做好统一战线工作的基本功。通过调查研究深层次、全方位、多渠道了解情况、分析问题、汇集民意、反映诉求的过程,就是在实践中提高认识、增加共识的过程,需要持续在纵向贯通、横向融通上下功夫。纵向贯通就是要通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,助力打通从田间地头到党委政府科学民主决策的信息通道。横向融通就是要拓展调研参与面,广泛汲取社会各界的智慧和力量。
第四,拓展团结联谊渠道,做到求同存异聚共识。人民政协联系广泛、联通各界,在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐方面,具有独特优势和作用。要强化团结合作理念,充分发挥政协委员的桥梁纽带作用,增进一致而不强求一律,尊重差异而不扩大分歧,包容多样而不丧失主导,做到以道交友、以情感人、以理服众、以商求同,密切与港澳台侨团结联谊,加强同党外知识分子和新的社会阶层人士沟通联络,深化少数民族界宗教界特色履职,积极服务党和国家对外工作大局,更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事和良性互动,不断拓展朋友圈,扩大团结面。
第五,创新履职工作方式,做到提能增效聚共识。提案、社情民意信息、理论研究、宣传工作等,都是把凝聚共识工作做在平时、落到实处、形成常态的重要载体。要积极创新寓凝聚共识于政协经常性基础性工作的方式,加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,推动人民政协发挥统战功能的载体更丰富、路径更宽阔、成效更扎实。
三、筑牢凝聚共识的坚实基础,增强人民政协发挥统战优势的支撑力保障力
做好人民政协凝聚共识工作,要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,不断建强体制机制,确保人民政协统战组织作用发挥有抓手、能落地、见实效。
第一,加强党的领导。坚持中国共产党的领导是成立政协时的初心所在,是政协事业发展进步的经验总结,是政协事业巩固壮大的根本保证。必须坚持党对人民政协的全面领导,发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,将发挥统一战线组织作用纳入政协党的建设和履行职能全过程,一体谋划、一体部署、一体落实,统筹做好面向委员加强思想政治引领,面向社会积极传播共识,面向海内外讲好中国故事的各项工作,形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。
第二,提升履职能力。面对不断变化的新形势、接踵而至的新任务、复杂多变的新情况、日益多元的新诉求,人民政协要始终坚持团结和民主两大主题,不断探索新实践,研究新规律,大力推进履职能力建设。同时,注重引导政协委员树立正确履职观,鼓励广交、深交党外朋友,把握好建言资政“显绩”与凝聚共识“潜绩”的关系,深刻认识建言资政是履职成果,凝聚共识也是履职成果,提高形成共识、增进共识和传播共识的能力,通过能力提升促进工作质量提升,切实发挥好人民政协的“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。
第三,注重数字赋能。当前,互联网日益成为争取人心的主阵地、主战场、最前沿,如何通过数字赋能凝心聚力,成为亟待深入研究并解决的重要课题。人民政协要善于运用互联网思维和方式开展统战工作,探索履职工作向线上拓展延伸的渠道,借助数智化手段整合资源、形成合力,让凝聚共识工作覆盖更广泛的人群。增强政协“两支队伍”信息化工作能力,切实走好网上群众路线。
信息来源:《中国政协杂志》 孙丽芳