加强中医药（蒙医药）服务能力建设，促进中医药（蒙医药）传承创新发展，既是更好保障人民生命健康、持续提升中蒙医诊疗服务可及性的迫切需要，也是我市全面打造医疗高地的重要举措。近年来，我市深入落实促进中医药（蒙医药）发展的各项工作要求，加强顶层设计，加大财政投入，强化医保政策支持，基本形成了横向到边、纵向到底的中医药 (蒙医药)服务体系。

一、存在问题

（一）中医药（蒙医药）管理体制机制需进一步完善。一是对中医药（蒙医药）的投入机制有待加强。除市财政外，各旗县区均未将中医药事业发展经费单独列入本级财政预算。二是医保政策对中医药（蒙医药）发展支持力度有限。DIP付费的中医优势病种数量有限，一些中医药（蒙医药）的服务项目未纳入医保目录，中药配方颗粒纳入医保的种类还有待增加。

（二）中医药服务体系和服务能力建设有待提升。一是我市中医（蒙医）优质资源总量不足，市级中医（蒙医）医院带动力不强，基层服务能力相对薄弱。二是各级中医（蒙医）医疗机构存在优势专科缺乏、中医药（蒙医药）优势发挥不明显现象。三是院内制剂创新发展缓慢，目前仅市蒙医中医医院、达茂旗蒙医医院有制剂室，但由于部分制剂无法满足自治区药监局有关院内制剂备案的要求，无法推广使用，基本处于停产状态。

（三）中医药（蒙医药）人才队伍建设存在薄弱环节。中医药（蒙医药）高层次人才、科研创新人才和领军人才，特别是蒙医领军人才还相对匮乏。各级医疗机构，特别是基层普遍存在人才招考困难、人才流失严重等问题。

（四）中医药（蒙医药）传承创新发展不足。一是中医药（蒙医药）特色传统疗法、民间中医药（蒙医药）验方等挖掘、整理、研究转化尚处于初始阶段。二是中医药（蒙医药）科研平台、项目、经费等相对不足，科技支撑中医药（蒙医药）创新发展作用发挥不充分。

二、对策建议

（一）强化政策支持，夯实中医药（蒙医药）高质量发展基础。一是落实政府对公立中医（蒙医）医院投入的主体责任，推动中医药事业发展经费单独列入本级财政预算。二是结合我市实际，遴选更多中医（蒙医）优势病种列入按病种收费目录，将疗效和成本有优势的中医（蒙医）医疗服务项目及更多符合规定的中药配方颗粒纳入医保支付范围，打造中医药（蒙医药）医保支付“包头模式”。

（二）完善服务体系，提高中医药（蒙医药）诊疗服务能力。一是积极培育中医药（蒙医药）临床优势。充分发挥京蒙协作“医疗倍增计划”优势，推动我市中医（蒙医）医疗机构加强与国内高水平中医（蒙医）医院、研究所的深度合作。加快推进中（蒙）西医结合医疗模式发展，支持包医二附院等医院开展中西医协同“旗舰”科室建设。二是加强旗县级中医（蒙医）医院服务能力建设和基层医疗卫生机构“中医（蒙医）馆”建设，支持市中医蒙医医院等医疗机构牵头组建医联体。三是加强中医（蒙医）医院制剂室人员培训、设备配备，提升医院制剂能力建设。加强对医疗机构院内制剂的监督指导，积极争取自治区卫健委、自治区市场监督管理局等相关部门的支持，提高院内制剂备案率。四是充分发挥中医（蒙医）康复优势，探索依托市蒙医中医医院建立市级中医（蒙医）康复中心，推广开展针对慢性病和伤残等的中医（蒙医）康复方案。

（三）凝聚发展合力，加强中医药（蒙医药）人才队伍建设。一是建立健全中医药（蒙医药）人才培养长效机制，在绩效、进修、职称评聘上予以适当倾斜引导。指导各旗县区落实向基层倾斜的工资政策，建立人才向基层流动的激励和保障机制。二是培育壮大领军人才队伍，加强柔性引进国内领先医疗创新团队和知名医生集团力度，将中医药（蒙医药）学科带头人列入高层次和紧缺急需人才引进范围，为符合条件的紧缺型人才开辟“绿色通道”。

（四）整合有效资源，推动中医药（蒙医药）传承创新发展。一是积极引进国医大师、省级中医（蒙医）专家在我市设立传承工作室，帮助培养一批中医（蒙医）理论功底深厚、实践经验丰富的中医（蒙医）临床人才。二是加强民间中医药（蒙医药）验方、特色诊疗技术的挖掘、整理，做好名医工作室医案、名老专家医案的归档工作。支持中医（蒙医）民间诊疗技艺申报各级非物质文化遗产项目。三是支持以包头医学院为依托，建设中医药（蒙医药）传承创新研学中心。加强科研立项、成果转化等方面的政策和经费支持，提升中医药（蒙医药）科技创新能力。