创新发展是当前我国的重要发展理念。市委在《关于 '十三五' 规划的建议》中，把科技创新放在我市创新发展的首位，不仅抓住了创新发展的重点，而且也抓住了热点和焦点。
    一、正视现实，更加重视发挥科技存量的优势作用
    从包头几十年工业和科技发展历史看，我市不仅有过科技创新的辉煌，而且有着大量的科技存量。从50年代末开始逐步产生了一批国家级科研院所，如稀土院曾被称为 '中国稀土科研的黄埔军校' ，五二研究所是 '中国金属材料研究的领头羊' ，包头钢铁设计院在国内久负盛名，包头钢铁学院是部属重点院校；此外还有包钢技术中心、包钢研究所、二○二技术中心等一批企业科研机构，这些院所曾为包头地区的经济发展做出了巨大贡献。
    科技创新需要载体。这些曾是 '国家级' 的科研院所，可以说是我们包头的宝贵财富，不仅是包头未来科技创新的主要载体，更是包头科技创新的主要源头和 '富矿' ：
    一是拥有一批 '科技创新人才' 。这些院所有历史、有底蕴、有人才,包钢有唐嗣孝、二○二有李冠希，稀土方面的创新人才可谓济济一堂，如磁性材料方面的谢宏祖、徐来自、王标、刘国征、娄树甫、黄焦宏，湿法冶金的王琦、叶祖光、王晓铁、赵冶华、李冬，火法冶金的张志宏、王晓青，选矿的宋长春、王云飞，信息的熊家齐、宋红芳，贮氢电池的朱喜材，检测方面的许涛。正因如此，当年我们包头科技人才的比例，曾在全国排第二。
    二是这些院所经过几十年的努力，储备了大量的科研成果，同时有许多成果等待转化。这些院所有科研体系，研究的方向不仅符合包头市产业发展方向，而且更接 '地气' 。
    为此，充分发挥这些科技存量的优势作用，不仅可以继续推动包头工业的转型升级，而且也是一条投入少、转化成本低、科技与生产结合更快的创新之路。
    二、把握关键，紧紧抓住当前科技创新的根本问题
    当前，我市科技创新的重点和难点是科技成果转化问题，即转化难和转化率低。造成这个问题的根本原因是中间瓶颈制约，就是说大量的科研成果因缺乏 '中试' 和 '孵化' 环节，难以形成终端的产业化和市场化。但是， '中试' 和 '孵化' 需要强有力的资金支持，并存在诸多风险。许多院所和企业因承受不起资金压力和风险， '中试' 和 '孵化' 大多止步不前，甚至一些项目束之高阁。比如，稀土院与长春应化所合作的 '绿色冶炼' 工艺，对减轻环保压力有很好作用，但因 '中试' 存在资金风险，稀土院、长春应化所及北方稀土三家均望而却步。因此，我们包头的科技创新一定要解决好科研成果转化的 '中梗阻' 现象。
    三、弥补短板，推动形成科技创新的有效组织形式
    （一）认真借鉴学习 '国家实验室' 制度
    近期国家提出了建立 '国家实验室' ，其实 '国家实验室' 不完全是机构，而是一种制度：一是国家要保障科研资金渠道畅通；二是国家对科研方向和应用起到系统组织作用。对此，建议我市根据 '十三五' 规划建议中提到的六大产业，分别有针对性地成立相应的 '包头市研究院所' ，可把现有的科研院所纳入，也可引进设立新的研究院所，对当前引进的 '北大工研院' 、 '浙大工研院' 、 '交大工研院' ，要引导形成针对六大产业转型升级的科研体系；另一方面要通过 '投入—产出' 的契约关系，构建形成整合全市科技资源的创新管理体系。
    （二）充分发挥政府的桥梁保障作用
    面对科技与产业脱节， '中试' 、 '孵化' 严重缺乏、企业和院所又难以结合的问题，作为对科技创新起保障作用的政府，就应弥补这一 '市场缺陷' ，驾起科研与产业的桥梁。
    一是构建组织链条。要针对院所和生产企业相互信息封闭的现状，政府要对产业的科技需求及现有科研院所的项目进行梳理，确立科技转化课题，经评估选出有价值的项目，进行上下游沟通，实现科研与产业结合；要对产学研项目予以支持，用契约关系规范科研与生产的关系，避免创新转化过程中的资金浪费和损失。
    二是构建资金链条。资金是制约 '中试' 和 '孵化' 的主要因素，政府要着力构建多元的融资渠道。要改进科技预算拨款制度，对纳入 '包头市研究院所' 体系的，不管隶属如何都要共享，特别是加强 '科技三项费' 的集中管理使用，避免出现 '撒胡椒面' 现象；要拓宽科技金融渠道，以政府资金建立基金或母基金引导社会资本进入，如可借鉴我市先后创立的 '城投公司' 、 '交投公司' 、 '水投公司' 、 '房投公司' ，考虑兴办 '科技投资公司' ，由政府牵头、以银行为中心展开科技担保、科技贷款、科技保险、科技租赁等业务；要实施科技众筹，创业者借助互联网平台，展示成果功能，出让股权比例，吸引公众投资，实现众筹；要引进 '风险投资' ，政府应积极引进 '创业' 投资，把资本投向有风险的研发领域，促进高技术成果尽快商品化、产业化，实现科技 '孵化' 。
    四、着眼驱动，加快推进领军人才培育和创新平台建设
    大量实践证明，科技创新的关键是科技 '领军人才' 。这几年，我市也重视 '领军人才' 工作，但没有形成长效机制，延续性不强，政府应在 '领军人才' 成长方面形成一套选拔、评估、补贴、奖励制度。
    要在刚性管理本土领军人才的基础上，采取柔性管理办法，走出去借 '外脑' ，让外边的 '领军人才' 来包指导和开展项目合作，切实提高全市科技 '领军人才' 的数量和质量。要注重用政府有形之手驱动科技创新，应在园区建设中专门辟出一定空间建设创业园，为科技人员提供办公、科研、信息、金融服务等平台以吸引创业者；同时要为科技创新提供 '中试' 和产业孵化空间，加快形成 '大众创业、万众创新' 的聚积之势。