---2019年1月20日在政协包头市第十三届委员会第二次会议上
梁 瑞
各位委员：
我代表政协包头市第十三届委员会常务委员会，向大会报告市政协十三届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
市政协十三届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕全市中心工作，以及事关民生的重点难点问题，积极运用提案认真履行职能,提案工作取得新成效，制度建设取得新进展，实践创新积累了新经验。全年共提出提案441件，审查立案404件。立案提案中，政协委员提案338件，各民主党派市委会、市工商联、各人民团体提案57件，界别提案1件，政协专门委员会提案8件。这些提案凝聚着政协委员的智慧和心血，反映了广大群众的愿望和期盼，提案中的许多意见和建议被采纳并落实到我市相关决策、发展规划或部门工作中，产生了良好的经济和社会效益。
（一）聚焦中心任务，建言经济发展。关于加快产业转型升级方面的提案，市政府认真研究论证，在《包头市传统工业转型升级三年行动方案（2018—2020年）》中予以采纳，先后制定了《包头市加快新旧动能转换推进经济高质量发展规划》《振兴实体经济促进企地深度融合若干政策措施的意见》《支持稀土新材料产业园区发展十条政策》，搭建产业协作、产品购销、信息通信、军民融合、科技创新、银企对接六大平台，北方稀土永磁高效电机制造基地、中核北方辐照技术示范基地及应用推广中心等31个企地融合项目取得积极进展。关于促进中小企业发展、营造良好营商环境方面的提案，市委、市政府积极采纳委员意见建议，制定实施支持非公有制经济发展的十条政策措施及配套方案，4户优秀民营企业获得自治区表彰。针对中小企业融资难融资贵方面的提案，市经信委积极采纳，主动作为，切实帮助中小企业解决融资问题。组织合作银行、担保机构开展银企对接活动，累计向54户（次）中小企业发放 '助保金贷款' 2.85亿元，经信委下属的百佳担保公司为全市116户（次）中小企业提供免费担保19.17亿元。
（二）围绕城市建设，献计智慧鹿城。关于加快建设新型智慧城市方面的提案，市政府有关部门积极采纳提案建议，制定出台了《智慧包头建设总体方案》，建成全国首个投入运行的网络协同制造平台，自治区首个大数据产业园区，在西部地区率先开创了 '推倒企业围墙、打破区域界限' 的装备制造资源共享新局面。针对加强物业管理方面的提案，市房管局认真研究，制定出台《关于进一步加强包头市住宅小区物业管理工作的实施意见》《包头市物业管理工作考评办法（试行）》《包头市物业服务市场专项整治实施方案》《包头市物业服务企业信用评价管理暂行办法》等制度文件，加强物业管理的规范化。深入实施物业管理提档升级三年行动计划，新增物业达标住宅小区146个，达标率从45%提高到60%，全市301个老旧小区实现准物业管理全覆盖。加强社会监督，畅通物业信访投诉渠道，促进了全市住宅小区物业管理能力和水平的持续提升。
（三）突出生态环保，汇智绿色发展。关于加强水资源保护利用、黑臭水体整治方面的提案，市环保局积极采纳，印发了《2018年水污染综合治理实施方案》、《加油站地下油罐防渗改造工作推进方案》，累计完成水污染治理工程投资2亿多元，率先在自治区完成了黄河磴口断面水质自动站建设任务，建立了呼包鄂水源地保护协调机制。关于改善空气质量方面的提案，市环保局投资200多万元建成了国内领先的机动车尾气移动遥感检测系统，新建工业园区空气质量自动监测站5座，并开展了 '百日会战' 、 '蓝天2018' 等专项治理行动，2018年全市空气质量达标天数占比80.7%。关于强化草原生态保护建设、构筑绿色生态安全屏障方面的提案，市农牧业局认真吸纳提案建议，加大草原执法力度，多次开展专项检查，依法查处54起破坏草原案件，并全面推进163个征占用草原项目的审核整改工作。
（四）坚持履职为民，聚力民生改善。关于完善学前教育管理体制，推动学前教育高质量发展方面的提案，市教育局积极采纳提案建议，印发了《包头市幼儿园 '小学化' 专项治理工作实施方案》，严格管控幼儿园 '小学化' 倾向，增加学位约2000个，全市普惠性幼儿园覆盖率达82%。同时，多渠道积极筹集资金，学前教育投入达到11941万元，比2017年增加2226万元。关于加强基层医疗卫生服务和分级诊疗工作方面的提案，市卫计委进一步创新体制机制，加强软硬件建设，建立了 '1+1+1+X' 组合式签约服务，相继出台了《包头市基本公共卫生服务绩效考核工作方案》《包头市推进和规范医师多点执业若干意见实施方案》《关于开展医联体建设效果评价的通知》，全市60%的社区卫生服务中心和40%的苏木乡镇卫生院建成了达标名医工作室。关于完善贫困人口医疗救助结算平台建设的提案，市政府积极研究采纳，设立了2000万元的贫困人口医疗救助基金，为建档立卡贫困人口先行预付医疗费用，实现了 '一站式' 便捷服务。
（五）关注社会治理，促进和谐稳定。关于完善公共法律服务平台建设方面的提案，市司法局积极采纳委员建议，建成公共法律服务实体平台8家，积极推进公共法律服务电视终端推广工程，推广完成30万户，覆盖全市三分之一的家庭，为全市群众提供更加优质高效的公共法律服务。大力推进信息化建设，为基层司法所配备 '司法智能终端' （Jipad），管理效能和服务水平明显提高。关于我市各级法院诉讼缴费便诉服务的提案，市中级人民法院高度重视，目前市级和大部分旗县区级法院均已开通POS机、微信或支付宝缴费渠道，大大方便了办事群众。关于改善中小学校园周边环境安全方面的提案，市公安局迅速行动，与市教育局联合在全市范围内推广 '四位一体，联动护学' 模式，切实推动校园周边环境综合治理，全面推进共建共享共治的社会治理新格局。
二
---2019年1月20日在政协包头市第十三届委员会第二次会议上
梁 瑞
各位委员：
我代表政协包头市第十三届委员会常务委员会，向大会报告市政协十三届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
市政协十三届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕全市中心工作，以及事关民生的重点难点问题，积极运用提案认真履行职能,提案工作取得新成效，制度建设取得新进展，实践创新积累了新经验。全年共提出提案441件，审查立案404件。立案提案中，政协委员提案338件，各民主党派市委会、市工商联、各人民团体提案57件，界别提案1件，政协专门委员会提案8件。这些提案凝聚着政协委员的智慧和心血，反映了广大群众的愿望和期盼，提案中的许多意见和建议被采纳并落实到我市相关决策、发展规划或部门工作中，产生了良好的经济和社会效益。
（一）聚焦中心任务，建言经济发展。关于加快产业转型升级方面的提案，市政府认真研究论证，在《包头市传统工业转型升级三年行动方案（2018—2020年）》中予以采纳，先后制定了《包头市加快新旧动能转换推进经济高质量发展规划》《振兴实体经济促进企地深度融合若干政策措施的意见》《支持稀土新材料产业园区发展十条政策》，搭建产业协作、产品购销、信息通信、军民融合、科技创新、银企对接六大平台，北方稀土永磁高效电机制造基地、中核北方辐照技术示范基地及应用推广中心等31个企地融合项目取得积极进展。关于促进中小企业发展、营造良好营商环境方面的提案，市委、市政府积极采纳委员意见建议，制定实施支持非公有制经济发展的十条政策措施及配套方案，4户优秀民营企业获得自治区表彰。针对中小企业融资难融资贵方面的提案，市经信委积极采纳，主动作为，切实帮助中小企业解决融资问题。组织合作银行、担保机构开展银企对接活动，累计向54户（次）中小企业发放 '助保金贷款' 2.85亿元，经信委下属的百佳担保公司为全市116户（次）中小企业提供免费担保19.17亿元。
（二）围绕城市建设，献计智慧鹿城。关于加快建设新型智慧城市方面的提案，市政府有关部门积极采纳提案建议，制定出台了《智慧包头建设总体方案》，建成全国首个投入运行的网络协同制造平台，自治区首个大数据产业园区，在西部地区率先开创了 '推倒企业围墙、打破区域界限' 的装备制造资源共享新局面。针对加强物业管理方面的提案，市房管局认真研究，制定出台《关于进一步加强包头市住宅小区物业管理工作的实施意见》《包头市物业管理工作考评办法（试行）》《包头市物业服务市场专项整治实施方案》《包头市物业服务企业信用评价管理暂行办法》等制度文件，加强物业管理的规范化。深入实施物业管理提档升级三年行动计划，新增物业达标住宅小区146个，达标率从45%提高到60%，全市301个老旧小区实现准物业管理全覆盖。加强社会监督，畅通物业信访投诉渠道，促进了全市住宅小区物业管理能力和水平的持续提升。
（三）突出生态环保，汇智绿色发展。关于加强水资源保护利用、黑臭水体整治方面的提案，市环保局积极采纳，印发了《2018年水污染综合治理实施方案》、《加油站地下油罐防渗改造工作推进方案》，累计完成水污染治理工程投资2亿多元，率先在自治区完成了黄河磴口断面水质自动站建设任务，建立了呼包鄂水源地保护协调机制。关于改善空气质量方面的提案，市环保局投资200多万元建成了国内领先的机动车尾气移动遥感检测系统，新建工业园区空气质量自动监测站5座，并开展了 '百日会战' 、 '蓝天2018' 等专项治理行动，2018年全市空气质量达标天数占比80.7%。关于强化草原生态保护建设、构筑绿色生态安全屏障方面的提案，市农牧业局认真吸纳提案建议，加大草原执法力度，多次开展专项检查，依法查处54起破坏草原案件，并全面推进163个征占用草原项目的审核整改工作。
（四）坚持履职为民，聚力民生改善。关于完善学前教育管理体制，推动学前教育高质量发展方面的提案，市教育局积极采纳提案建议，印发了《包头市幼儿园 '小学化' 专项治理工作实施方案》，严格管控幼儿园 '小学化' 倾向，增加学位约2000个，全市普惠性幼儿园覆盖率达82%。同时，多渠道积极筹集资金，学前教育投入达到11941万元，比2017年增加2226万元。关于加强基层医疗卫生服务和分级诊疗工作方面的提案，市卫计委进一步创新体制机制，加强软硬件建设，建立了 '1+1+1+X' 组合式签约服务，相继出台了《包头市基本公共卫生服务绩效考核工作方案》《包头市推进和规范医师多点执业若干意见实施方案》《关于开展医联体建设效果评价的通知》，全市60%的社区卫生服务中心和40%的苏木乡镇卫生院建成了达标名医工作室。关于完善贫困人口医疗救助结算平台建设的提案，市政府积极研究采纳，设立了2000万元的贫困人口医疗救助基金，为建档立卡贫困人口先行预付医疗费用，实现了 '一站式' 便捷服务。
（五）关注社会治理，促进和谐稳定。关于完善公共法律服务平台建设方面的提案，市司法局积极采纳委员建议，建成公共法律服务实体平台8家，积极推进公共法律服务电视终端推广工程，推广完成30万户，覆盖全市三分之一的家庭，为全市群众提供更加优质高效的公共法律服务。大力推进信息化建设，为基层司法所配备 '司法智能终端' （Jipad），管理效能和服务水平明显提高。关于我市各级法院诉讼缴费便诉服务的提案，市中级人民法院高度重视，目前市级和大部分旗县区级法院均已开通POS机、微信或支付宝缴费渠道，大大方便了办事群众。关于改善中小学校园周边环境安全方面的提案，市公安局迅速行动，与市教育局联合在全市范围内推广 '四位一体，联动护学' 模式，切实推动校园周边环境综合治理，全面推进共建共享共治的社会治理新格局。
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信息来源：包头市政协
蒙公网安备 15020702000177号