“ 一五冶“ 二五冶 时期国家、自治区在包头布局的一机厂、二机厂、二〇二厂等制造业重点项目,为我市装备制造业发展奠定了坚实的基础。 经过六十多年的发展,我市装备制造业已发展成为仅次于钢铁的第二大工业支柱产业,在自治区装备制造业中更是独占鳌头,已成为推动地方经济发展的重要引擎。

一、基本情况

( 一) 产业规模不断壮大。 “ 十二五冶期间,我市装备制造业增加值年均增长达 16. 9% , 年均增速位居五大产业之首。 2019 年, 我市规模以上装备制造企业实现工业总产值 433 亿元,占全市规模以上工业比重 16. 1% ;2019 年,规模以上装备制造企业 112 户,工业总产值增速达到 12. 8% 。

( 二) 基础能力显著增强。 我市装备制造业已形成了从冶炼、铸造、锻造、冲压、焊接、精密加工、热处理、电气、液压、仪表制造到整机装配较为完整的综合生产能力,同时拥有先进加工设备近两千台( 套) ,专业技术人员 1 万余人,加之钢铁、铝、铜、稀土等上游原材料优势不断向下游转化延伸, 装备制造业生产加工、技术应用、上下游配套等基础能力显著增强。

( 三) 产业链条持续延伸。 近年来,我市大力实施引链、延链、补链行动,引进新项目与支持存量企业转型升级向下游延伸相结合,巩固壮大了重车装备、工程机械、煤炭石油综采装备等十余条传统产业链; 同时“ 多晶硅—单晶硅—太阳能电池组件—光伏电站冶产业链已初具规模,动力电池材料、光伏风电新能源装备、新能 源汽车等新兴产业链正在积聚形成。

( 四) 创新能力稳步提升。 在智能装备、核电装备、风电装备、轨道交通装备等领域,研制开发出了一批具有自主知识产权的高端产品。 北重集团生产的厚壁无缝钢管成功替代进口材料,获得国家科技进步二等奖;北方股份研制的拥有自主知识产权电动轮非公路矿用车,占有国内 80% 以上的市场份额;稀宝博为研制的具有自主知识产权的移动车载磁共振系统,填补了国内空白。

二、存在问题

一是骨干企业数量偏少,辐射带动能力不足。 “ 龙头+ 配套企业冶集群化发展是装备制造业主要发展模式,其中,龙头企业要具备核心竞争力强、产业规模大等优势。 我市装备制造业龙头企业均为军工及其衍生企业,数量少,而且缺乏规模大、技术领先的龙头企业和知名品牌带动。 全市近百户规模以上装备制造企业营业收入超百亿的只有 1 户,“ 国家制造业单项冠军冶企业仅有 1 户。

二是协作配套不够紧密,集约化发展程度不高。一方面受体制影响,一机、北重等国有装备制造龙头企业在采购上游产品过程中受限于集团总部各项指标等要求,与本地企业开展合作自由度不高。 而且,相对物流成本和更换配套企业带来的技术等领域风险,装备制造龙头企业为规避风险更倾向于保留长期合作的配套企业;另一方面我市装备中小企业多数处于产业链低端,工艺、技术装备落后,产品科技含量不高,承接配套能力不足。

三是科技含量高产品少,品牌效应发挥不足。 我市装备制造业初级型、通用型、配套型等中低端产品占较大比重;大型工程机械、专用设备、轨道交通设备及智能装备等高端装备制造项目少, 仍处于起步阶段。 卡车发动机、新能源汽车电机、电控等核心部件、工业机器人、数控机床等关键部件、先进设备仍需外购。 除个别军品外, 在全国范围内“ 叫得响冶 “ 立得住冶 的民用产品少之又少,没能形成应用范围广、认可度高的大品牌,产品市场影响力弱、知名度低。

三、对策建议

( 一) “ 扶大冶与“ 育小冶两手抓,推动企业整合集聚共生。一是扶持骨干企业做大做强。 全面落实国家、自治区及我市各项政策措施,综合运用财政、税收、土地等手段,通过挖掘现有企业潜力及招商引入等方式,扶持具有核心竞争力、主业突出、关联度大、带动 性强的产业骨干企业数量做多、体量做大、实力做强。二是培育壮大民营经济。 通过加强银企对接、设立专项基金、拓宽“ 助保金贷款冶政策覆盖面等方式缓解中小企业融资难、融资贵等问题。 大力培育“ 专精特新冶 中小企业, 打造一批专注于细分市场、技术服务出色、市场占有率高的制造业“ 单项冠军冶和“ 隐形冠军冶。三是推进大中小企业协同发展。 着力破除制约企地融合发展的体制机制障碍,不断完善企地融合六大平台功能,引导支持企地双方资源要素有序开放、双向流动,全力推动企地深度融合发展。全面落实以政府为主导的产业链“ 链长制冶 和以国有企业为主导的产业集群“ 群长制冶,推动产业链条垂直整合、配套企业集聚共生。

( 二) “ 传统冶与“ 高端冶两手抓,促进产业优化产品高值。 坚持用新技术、新业态、新模式改造传统领域,重点推动重卡整车及零部件、工程机械、石油综采装备、煤炭综采设备、电力设备五大传统装备制造产业优化升级。 充分发挥我市矿产资源、生产要素等优势,加大招商引资力度,通过“ 以商招商冶 “ 产业链招商冶 等方式承接先进产能,大力发展壮大轨道交通装备、节能环保装备、新能源装备、新能源汽车等战略性新兴产业,推动我市装备制造产业向价值链中高端迈进。 加快推进国家级应急救援装备制造基地建设, 全力实施北奔重型汽车军民融合柔性生产线、北方股份无人驾驶矿用自卸车研发、双马微涡轮能源动力装置等重大项目,着力提高我市高端装备制造业比重,推动产业优化升级。

( 三) “ 品牌冶 与“ 整合冶 两手抓, 打造“ 包头制造冶 统一符号。品牌是企业综合竞争力的反映。 目前,我市品牌建设中还存在合力不足的现象,同一个企业其不同产品所使用的品牌名称各式各样,没有统一的企业符号,这样既不利于品牌影响力的提升,也不利于市场的开拓。 徐工集团各类产品均以“ 徐工冶品牌命名,一句“ 徐工徐工,助您成功冶 享誉国内外。 建议我市积极学习“ 徐工集团冶的经验和做法,深入研究我市现有品牌的归类和统一,将同一企业的所有产品都统一使用一个品牌。同时,积极鼓励和探索以“ 品牌授权、品牌共享、品牌交易冶等新型品牌共建及交易模式,逐渐打造形成在国内真正叫的响的企业品牌、行业品牌和区域品牌。   

( 四) “ 短板冶与“ 创新冶两手抓,着力提升核心竞争实力。 一是认真落实国家、自治区及我市有关财政金融、土地供给、税收优惠、技术创新、电力、人才等惠企政策,推动企业减税降费、降本增效。认真学习研究先进地区经验做法,针对制约工业项目审批中的堵点难点问题,积极探索推行“ 拿地即开工冶“ 规划选址、土地预审二合一冶等新举措、新机制,进一步简化审批程序,优化营商环境,补齐发展短板。 二是支持建立以企业为主体,以高校和科研院所为支撑的合作创新平台,围绕装备制造重点产业开发新产品及产业技术创新,展开科研攻关。 支持中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院等新型产学研机构,加快技术成果中试和产业化应用项目建设。 支持企业在北京、上海、深圳等经济发达地区, 设立技术创新研发机构,利用先进地区人才集聚优势,面向国际和国内高端装备制造发展方向,结合我市资源和产业优势,加快核心关键技术攻关和新产品研发,推动我市装备制造业实现高质量发展 。

( 郭玉明,市政协委员、市工信局副局长)