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协商议政要要要建言献策 助推发展

用焚烧、填埋等方式处置。盐碱地 和成本的双重压力，断流、干涸现 合执法、司法协作不到位，激励和

改良无排水蓄水场地。畜禽养殖 象仍然存在，支流自净能力弱，河 问责手段不够有力，影响了流域
污染治理能力不足，全市年产生 岸植被退化，水生态功能修复严 治理的整体性和系统性。
畜禽粪便约 500 万吨，规模化养殖 重受限。二是功能作用发挥受限。 渊四冤其他方面院监管经费保

场粪污处理设施配套率仅 65%， 湿地总量“只增不减”的预案措施 障不足，制约常态化治理体系建
30%未经处理直排环境，中小散户 不足；水质氮、氯超标，上游污染 设。当前我市排口溯源检测和排
粪污随意堆放问题突出，资源化 来源不明、底数不清；覆盖植物种 水户水质抽检工作面临严重的经
利用率较低。暂无病死畜禽集中 类还不够丰富，监测技术需进一 费短板，制约了“一口一策”整治

无害化处置场地。三是雨污混流 步升级；资源开发不充分，湿地渔 与源头治理的深入推进。市城管
痼疾难消。入河排污口雨污混排 业、康养、文旅等产业创新发展不 局承担了全市 2700 公里管网的排
现象时有发生， 今年排查发现 404 够，生态产品价值链不长，价值实 口监管任务，但年度检测经费仅

个住宅小区存在雨污混排问题， 现不到位。三是历史遗留问题尚 能支持约 50 公里检测，覆盖率不
突遇大降雨，小区内大量雨水混 存。黄河干支流河道土地产权界 足 2%。在生态环保督查高压态势
入污水管网，污水处理厂无法全 定不明晰，农田、 林地、草地、湿地 下，重点排口溯源分析难以常态
部处理而排入黄河。部分雨污分 等各类土地交互错落，涉及各部 化开展，部分污染问题难以及时

流项目工期没有达到预期，比如， 门责任交杂，国有地与集体地性 识别与整改闭环。同时，全市已建
经一路管线改造工程因雨水管线 质、用途存在一定争议。比如昆河 档管理的 760 户重点排水单位中，
需要下穿京包铁路线，造成项目 河道内，存在基本农田 500 亩。四 因缺乏水质抽检专项经费，导致

延期。南郊污水处理厂北线进厂 是治理监管力度不足。水生态保 抽检频次低、覆盖面小，部分重点
管线改造工程，因未完成征拆工 护修复需要跨地区、长时期、多部 排水户排放状况更新不及时，存
作，加之需穿越铁路线，存在逾期 门的协同保护与治理，受行政壁 在污染排放风险隐患。此外，我市

风险。雨水截流工程难以发挥全 垒制约与部门利益诉求影响，多 黑臭水体监管平台因未纳入年度
部功能，比如，排水防涝五期—团 个职能部门分割管理，存在政策 财政保障，面临“有人管、无经费”
结大街雨水截流管线工程，已完 不同步、理念不科学、标准不统 的现实困境。平台软硬件运维、技

成管网主体建设工程，但因环保 一、分工协作意识不强、沟通联络 术人员支持、数据更新等日常运
要求目前河道雨水排口暂无法打 不到位以及数据壁垒等问题，同 行资金缺口较大。
开。四是上游污染输入风险仍存。 时，环境监管执法体系不完备，联
历史上宁夏、内蒙古巴彦淖尔等

地氨氮、挥发酚超标 （如乌梁素海
排污），一度影响我市水环境质
量，跨境污染风险仍存。

渊三冤水生态方面院一是存在
系统失衡风险。入黄支流多为季
节性河流，自然降水补给少，生态
用水占比不足 （占全市用水总量

的 6.4%），再生水补水面临着水质
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