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协商议政要要要建言献策 助推发展

一是对政策认知率低。调研显示， 占比 2.6%；企业办托 2 家，占比 院开设了婴幼儿托育服务与管理

仅 9.37%的受访者“熟悉”托育政 0.9%）。民办托育机构虽占比较大 专业，但由于托育相关的学科建
策， 近 40%处于“听说” 状态，对政 （共 160 家，占比 68.7%），但由于 设、师资队伍、人才培养等标准不
策名称、具体内容（如补贴标准、 经营成本高昂，难以提供更具性 够健全，培养输送的托育服务人
托位申请流程、机构资质要求等） 价比的普惠服务。 才难以满足高质量普惠托育服务

缺乏清晰认知。二是托育资源供 渊五冤托育人才尚有缺口袁人 发展的专业性需求。三是从业人
给有限。调研显示，超 50%家庭期 才队伍专业性有待强化 员待遇偏低。除事业单位性质托
望托育服务机构布局在居住小区 一是高质量托育人才供给不足。 育机构外，其他托育机构的教师
或者社区服务中心附近，对公办 我市托育从业人员主要由家政领 均未纳入事业单位编制内，薪资
幼儿园托班的需求也相对较大， 域的保育员、幼教专业毕业生构 人均 2000-3000 元 / 月，远低于其

但目前我市公立园延伸办托、社 成，普遍缺乏 3 岁以下儿童早期 他教育阶段教师。此外，从业人员
区嵌入式托育及企业办托均占比 综合发展相关知识教育和专业技 职业发展空间有限，继续教育资
较低 （全市公办幼儿园延伸办托 能训练。二是人才成长机制尚未 源匮乏，人才流失率较高。
65 家，占比 27.9%；社区办托 6 家， 建立。目前只有包头职业技术学

二尧对策建议

渊一冤坚持规划引领发展袁健 合条件的托育机构提供“普惠托 合助产、妇幼保健等机构开设 “孕
全托育政策支撑体系遥 一是加强 育贷”，设立托育行业风险补偿 妈咪课堂”“家长课堂”，将托育理
顶层设计。将普惠托育服务纳入 金，降低机构运营风险，提高社会 念融入产前教育课程体系。建立
我市“十五五”发展规划，并研究 资本参与普惠型托育机构建设的 托育机构开放日制度，鼓励婴幼

编制托育服务体系建设专项规 积极性。 儿家庭进行实地观摩，以透明化
划，从政策支持、规划建设、资源 渊二冤建立需求表达机制袁促 消除民众信任焦虑。
配置等方面进行顶层设计并优化 进托育服务供需平衡遥 一是拓宽 渊三冤强化政府监管责任袁助
实施路径。将托育服务定性为政 家庭需求表达渠道。建立多元化 推托育服务转型升级遥 一是将托

府基本公共服务，纳入政府财政 需求信息收集网络，在社区、卫生 育机构监管与享受政府补贴等优
公共预算，建立稳定的长效投入 服务中心、儿童疫苗接种点等场 惠政策挂钩。明确托育机构日常
机制。二是优化协同工作机制。加 所设置“托育宣传点”“需求登记 监管标准及部门监管责任，定期
强组织领导，强化部门协同配合， 台”。由卫健部门牵头开发线上 开展联合检查，建立 “红黑榜”制
明确绩效考核指标，形成政府统 “智慧托育”公共服务平台，联合 度，公开检查评估结果。建设信息

筹、卫健牵头、部门协同、社会参 妇联、残联开设“特殊儿童托育需 化监管平台，实时上传机构卫生
与的工作格局。三是加大财政与 求专线”。民政部门针对低保家 检查、安全巡查等数据。二是提升
社会资本支持。积极争取上级专 庭、单亲家庭开展托育服务期待 托育服务品质。卫健部门严格开
项资金补贴项目。创新政策供给， 调查。二是破除传统观念壁垒。通 展托育机构备案工作，对不符合

设立由财政拨款、社会捐赠、国企 过融媒体平台开展立体化宣传， 设置标准和管理规范的机构，及
注资的“包头市托育服务发展基 普及专业托育在婴幼儿早期教 时向社会公开。鼓励托育机构结
金”等。创新金融支持工具，对符 育、社交能力培养方面的优势。联 合婴幼儿成长规律，实施差异化

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