Page 33 - AA包头政协杂志2024年第4期11.27

特别关注——守正创新 提质增效

统筹管理方面尚未形成科学完善 要从其他渠道进行筹集。各旗县 如全国重点文物保护单位麻池城

的工作机制。历史文化遗产保护 区存在无专项经费，项目和传承 址及周边墓群保护范围和建设控
工作缺乏自上而下的规划统领， 人申报所需经费大部分由拟申报 制地带划定偏大，不够科学精准；
各相关部门间没有形成合力，文 人出资。二是资金支付进度低。 除长城外，燕家梁、白灵淖尔城
物保护缺乏共识，无法共同推进 如，东河区、土右旗存在零支付 址等大多数古遗址保护界桩数量

保护工作。由于各部门之间缺乏 的情况，导致工程停工。再如， 偏少；目前除美岱召、五当召等
沟通协调机制，当文化遗产遭受 自治区级文保单位东河区三官庙 国保单位和泰安客栈王若飞革命
破坏时，往往得不到有效遏制和 传统街区，2023 年自治区拨付 活动旧址等个别区保单位落实了
及时处理，如，城市建设过程中， 的文物维修资金，本身仅够维修 “三防”设施，大多数区保单位

建设部门没有与文物部门形成沟 部分古建筑和院落，而且区级政 和市保单位无“三防”设施，存
通协商机制，导致个别未定级文 府资金拨付又不及时，维修工程 在安全隐患。二是一些古城遗址、
物遭受到破坏、甚至灭失。 经常停工，古建筑面临坍塌损毁 岩画等田野类文物的安全防护措
（二）基础保护资金不足。 的危险，安全隐患突出。三是保 施严重缺乏，保护工作滞后。如，

一是文物保护经费持续投入不 护利用工作过度依赖政府，没有 包头境内的长城、烽燧、古城等
足。历史文化遗产保护不仅需要 积极带动社会力量。2016 年， 古遗址多数为土筑类遗址，古建
保护维修投入大量资金，而且其 国务院出台的《关于进一步加强 筑、古民居大多是木质结构，因
他方面也需要投入一定资金，如 文物工作的指导意见》（国发〔 长期受风雨侵蚀，加之群众文物

对文化遗产的调查研究以及文字 2016〕17 号）明确指出，“对社 保护意识不强等原因，个别古遗
资料、图片资料、音像资料进行 会力量自愿投入资金保护修缮市 址、古建筑、岩画发生破损坍塌、
搜集和整理、举办相关活动、日 县级文物保护单位和尚未核定公 遭到一定程度破坏。三是破坏文
常管理、执法巡查、基层文物保 布为文物保护单位的不可移动文 物违法案件时有发生。一些偏远

护工作人员的培养培训，都需要 物的，可依法依规在不改变所有 地区的古遗址、古墓葬等文物古
投入相应的资金。《中华人民共 权的前提下，给予一定期限的使 迹散布于广大山坡、草场，由于
和国文物保护法》第十条规定 用权。”我市缺乏相应的配套措 辖区政府落实文物安全主体责任
“县级以上人民政府应当将文物 施，没有引入社会力量，在文物 不到位、文物行政部门巡查不全

保护事业纳入本级国民经济和社 建筑认养领养、保护志愿者、义 面等原因，导致违法、环境破坏
会发展规划，所需经费列入本级 务巡查员等社会力量参与实践方 现象时有发生。如，包钢集团在
财政预算。”目前，我市各个旗 面，与山西等先进地区还有不小 白云矿区新建尾矿库时对查干好
县区政府均未将文物保护工作经 差距。 老一号、二号岩画等未定级文物

费单独列入本级财政预算，全市 （三）文物保护基础工作仍 造成破坏。
文物保护工作经费投入与实际 显薄弱。一是文物保护“四有” （四）专业文化遗产保护机
工作需要差距较大，2022-2024 （即：有保护范围、有标志说明、 构及工作人员匮乏。由于历史文
年，全市共安排文物保护资金共 有记录档案、有专门机构或指定 化遗产保护专业性强，目前我市

计 959.4 万元，相比呼和浩特市、 专人负责管理）“三防”（即： 专业文化遗产保护机构较缺乏，
鄂尔多斯市差距较大。如，市级 防火、防雷、防偷盗）基础工作 具有专业素养的文物执法工作人
非遗代表性项目、传承人和推荐 需加强。我市 180 处文物保护单 员较少。文化遗产保护工作人员
申报自治区级代表性项目、传承 位均完成了“四有”建设工作， 身兼数职、精力分散，难以全力

人的评审认定等无固定经费，需 但仍存在一些问题，需持续加强， 投入到文物普查和保护工作中，
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