Page 38 - AA包头政协杂志2024年第4期11.27

特别关注——守正创新 提质增效

关于“推进‘三北’工程建设 加强荒漠化

综合防治”的专题协商报告

中共包头市政协党组

今年以来，市政协围绕“推 作存在困难。 难、任务重、资金少、修复模式
进‘三北’工程建设，加强荒漠 （二）土地运用方面：存在 单一、成效不足等问题，目前已
化综合防治”开展了为期四个多 水土流失面积大，沙化、荒漠化 完成生态修复的历史遗留矿山占

月的实地调研访察。现将有关情 土地占比高，部分土地现状和性 比仅为 25.78%，距 2030 年实现
况报告如下。 质不符，高标准农田建设待加强， 治理任务清零目标差距较大。
一、存在问题 矿山生态修复难等问题。全市水 （三）防沙治沙方面：存在
（一）林草植被方面：存 土流失面积 1.58 万平方公里， 治理定额标准不高，树种草种选

在林草资源总量小、质量不 占全市国土总面积的 56.76％。 育有待进一步优化，草原超载过
高，系统性保护修复不够，成 沙化土地面积 516.75 万亩、荒 牧等问题。防沙治沙工作以政府
果巩固难等问题。全市森林覆 漠化土地面积 3536.5 万亩，分 投资为主，多元投入机制尚未形
盖率 18.8%、草原综合植被盖度 别占全市土地总面积的 12.5%、 成，不能满足实际需求。我市主

35.3%，分别低于全区平均水平 85.5%。生态项目建设土地存量 要以灰榆、扁桃等适合本地生长
（20.8%、45%）2 和 9.7 个百分点。 不足，且不少退耕还林地由于林 的强旱生树种为主，树（草）种
建成项目区的林木大部分因缺水 草和自然资源两部门的认定地类 结构单一，防沙治沙主要采取抚
长势慢而差，特别是大青山南坡 不一致处于两难境地，国家林业 育、封育、修复等措施，开展防

部分地块种植密度过大，林木长 重点工程地块落实越来越难。固 护林建设、退化草原修复、矿山
势逐渐呈衰退态势。由于宜林的 阳县从 2015 年开始实施的 135 修复治理、风电光伏建设项目等
荒山、荒地、荒滩逐年减少且立 万亩退耕还林还草工程中，有 工程，工程少且模式较为单一。
地条件越来越差，整地难度大， 102.36 万亩退耕还林地在国土 防沙治沙科技基础相对薄弱，本

苗木种植、劳力运输等生产成本 “三调”中明确为耕地，这样的 地研究人才匮乏，技术成果转化
不断攀升，林草保护修复难度和 土地性质认定后患很大。高标准 度不高，存在“外来科研不落脚，
缺口资金逐步加大。特别是国家 农田建设方面还存在耕地质量不 本地科研接不上”的现象，特别
的投资标准与实际治理需求还存 高，土壤盐碱化待改善，地力保 是包头师范学院等本地高校的科

在较大差距，且后期抚育管护缺 育、地力提升不够，农田防护林 研作用发挥有待加强。
乏资金来源，多元化投入机制尚 建设带、网发展不平衡等问题； 二、对策建议
未形成，保护修复、成果巩固工 矿山生态修复方面还存在监管 （一）坚持科学绿化，适地

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