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关于加强我市少数民族专业技术人才队伍建设的建议

时间： 2014-01-10 来源：包头市政协点击量：

市政协民族宗教委员会

小康大业，人才为本。我市少数民族专业技术人才在各自的工作岗位和领域中勤奋工作，为我市经济社会发展、民族团结进步、边疆安宁稳定，做出了积极贡献。据不完全统计，近年来我市少数民族专业技术人员89项科研成果获奖，其中：国家级10项、自治区级28项、包头市级51项；286篇论文获奖，其中：国家级173篇、自治区级85篇、包头市级28篇。但我市少数民族专业技术人才队伍建设还存在一些亟待解决的问题。
一是少数民族专业技术人才队伍总量偏小。截止2012年，我市专业技术人才队伍总量为18.9万人，其中少数民族专业技术人才为11718人，仅占总量的6.2%。在少数民族专业技术人才中高新技术人才、外向型人才和懂经营、会管理的复合型人才更少，不能满足我市少数民族地区经济社会发展的需要。
二是少数民族专业技术人才结构性矛盾突出。从地域分布上看，少数民族高级专业技术人才主要集中在市四区，农村、牧区、基层一线和艰苦边远地区的少数民族高级专业技术人才极少。从行业分布上看，少数民族专业技术人才主要集中在教育、卫生、文化、农口、钢铁、冶金、装备制造等行业，一些新兴产业、高新技术产业的人才匮乏。
三是少数民族专业技术人才队伍整体素质有待提高。我市少数民族专业技术人才中具有大学本科以上学历的仅有3855人，占少数民族专业技术人才队伍总数的32.9%，具有高级职称的仅有1523人，不到少数民族专业技术人才总量的13%。有针对性地加强少数民族专业技术人才的培养，提高少数民族专业技术人才队伍的整体素质已成为各级有关部门的重要任务。
四是专业技术人员工资福利待遇不高。专业技术人员职称只评不聘的问题普遍存在，评上职称不能领到相应工资，影响了他们的工作积极性；一些事业单位下属部门实行差额补贴的单位职工拿不到差额部分工资；面向基层、服务农牧民的技术人员差旅费、补助不能及时、足额报销；由于编制等原因，专业技术人才队伍青黄不接、人才断档的问题突出。
几点建议：
一是重视少数民族专业技术人才工作。少数民族专业技术人才是民族地区经济、社会又好又快发展的中坚力量，是落实各 '民族共同团结奋斗、共同繁荣发展' 的积极因素。因此，各级党委、政府要把少数民族专业技术人才工作作为一项重要工作，列入重要议事日程，制定少数民族人才培养、培训、引进、使用的政策措施，定期研究解决我市少数民族专业技术人才工作中遇到的困难和问题，努力营造帮助少数民族专业技术人才干事、创业的社会环境和优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，不断发展、壮大我市少数民族专业技术人才队伍，为 '科学发展、富民强市' 战略的顺利实施提供坚强的人才支撑。
二是建立少数民族专业技术人才奖励制度。要坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。对为我市经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定等各方面工作和事业做出贡献的少数民族专业技术人才给予崇高荣誉并实行奖励。做出特殊贡献的人才，实行特殊工资，享受特殊待遇，发放特殊津贴，给予特殊照顾。
三是设立少数民族专业技术人才发展基金。建议市政府在年度财政预算中单列200万元的财政预算，作为少数民族专业技术人才发展基金，用于少数民族专业技术人才的培养、培训、引进、留住、使用等方面，解决人才工作资金投入不足的问题。
四是争取推动国家级人才计划或专家评选对西部民族地区有所倾斜。如中组部的 '千人计划' 等，对少数民族专业技术人才应适当降低条件。在有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家、百千万人才工程人选等专家评选工作中，保证少数民族专业技术人才应有一定的比例。比照西藏和新疆自治区少数民族专业人才 '特培计划' 政策，由中央安排专项资金，实施内蒙古少数民族专业技术人才特殊培养工作，对选送到高等院校、科研院所进行学习、进修的少数民族专业技术人才，在学费减免、生活补贴等方面给予特殊政策支持。