石拐区紧抓资源枯竭型地区转型发展的机遇和地区整体搬迁建设新区的后发优势，提出以智慧城市统领建设的目标，2013年成功列入国家第二批智慧城市试点并启动了 '智慧石拐' 项目建设。
   一、现状及问题
    （一）顶层设计市区两级衔接问题
     '智慧石拐' 总体设计于2012年开始启动，历经三次修改，最终由清华大学完成，需要包头市在顶层方案设计的过程中向下兼容地区方案，确保整体项目有效推进。
    （二）项目平台跨接难的问题
    涉及的信息化基础、平安城市、智慧交通、智慧旅游等项目需要与包头市级平台对接，需要各管理部门大力支持，并形成集中平台，规范数据，形成规模，达到应用效果。
    （三）项目资金短缺的问题
     '智慧石拐' 总项目预算42亿元，截至目前已累计完成投入5亿元，启动四大体系近二十个子项目，项目资金均为自筹和企业垫资，其中个别项目已验收，但大部分处于招投标、初期建设、阶段完成期，建设资金短缺，企业垫资已超负荷，完工率不高，示范引领作用无法体现。造成资金短缺的原因一方面是前期启动的大多为基础类项目，现金收益少，无法开展PPP等融资新模式；另一方面是规划融资项目也需要启动资金并达到一定市场规模，目前石拐地区基数小、基础设施正在完善，还在积极探索优质的融资合作模式。
    二、对策及建议
    （一）发展定位支持
    着力打造包头市大数据 '一平台（政府数据资源共享平台）、四基地' （征信大数据基地、装备制造业云制造基地、稀土大数据基地、大宗畜产品电商交易基地），加强组织领导，制定扶持政策，推动产业化发展，落实各中心的主体地位，努力将 '四基地' 打造成为覆盖自治区乃至西北地区的基地，使其成为石拐区及包头市经济增长的新引擎。
    一是在大数据产业发展方面。建议要充分发挥石拐区的土地、电价、气候、资源等比较优势，借助京津冀协同发展的良好契机，主动承接京津冀地区大数据和云计算等相关产业转移，为打造我市大数据产业集聚区打好基础；建议在石拐区落地建设包头市 '互联网+' 创新创业产业园，将包头市政府共享开放数据平台、公共服务大数据平台落户石拐区，由包头市及石拐区共同与贵阳大数据交易所合作成立大数据信息管理公司，负责各平台总体建设、交易、维护及管理，开展大数据加工，同时推动包头市征信大数据中心、工业云制造大数据中心（工业制造2025）、稀土大数据中心、大宗畜产品交易大数据中心建设，逐步构建完善大数据产业链；建议在石拐区打造西北地区唯一的 '卫星' 数据云基地，支持石拐区与北京九次方公司合作成立中国西北大数据公司，推进与深圳迪威公司在中国 '卫星' 数据云基地的建设与应用。
    二是在智慧城市建设和在推进 '互联网+' 深度应用方面。完善智慧包头顶层设计，将石拐区列为包头市智慧城市区域试点，积极支持石拐区推进智慧城市建设，以平安包头、智慧交通、智慧旅游、智慧管网、智慧医疗、智慧社区为切入点，以 '一库、一平台' （基础地理信息数据库、地理信息公共服务平台）和各领域 '典型应用' 为基础，加快包头市公共服务领域的信息开放与共享，确定各部门数据接口开放方式和时间表。
建议将包头市旅游、交通、环保等领域的智慧化应用平台落户石拐，利用石拐区2.3万平方米的创业大厦，建成 '智慧包头' 建设示范园和体验园，打造智慧包头建设亮点；
建议在石拐区挂牌成立包头市 '互联网+' 创业创新产业园，打造成为包头市智慧城市的综合 '体验馆' ，大数据的 '富士康' 加工厂、 '政务云' 、 '健康云' 等领域应用的 '展示区' 、创业创新的 '成果区' ，成为大众创业、万众创新的理想乐土。
    （二）落实政策支持
    基于石拐区清晰的产业发展思路、便利的交通运输、完善的软硬件配套设施和扎实的产业发展前期工作等比较优势，从产业发展和政策实施的高度支持石拐区建设包头市 '互联网+' 创业创新产业园，进一步明确将全市大数据产业交易平台、电商交易平台和智慧包头的各领域大数据公共平台落户石拐区，强化平台的融合性和时效性，举全市之力把石拐区打造成为智慧包头展示和体验中心、大数据产业集聚地和 '互联网+' 创新创业示范区。
    一是建议尽快出台我市实施意见，制定规划纲要，明确优惠政策，整合并集中 '互联网+' 、大数据、电子商务的优势资源，打造 '互联网+' 创业创新产业园，在预算安排、人才引进、政策制定等方面与传统产业等同对待或适当倾斜，切实推动新型业态的发展。
    二是建议设立专项资金并安排引导资金，通过政策手段各类投资机构、金融机构和社会资本共同发起大数据产业投资基金。
    三是建议市委、市政府与相关部委对接协调，力争将我市大数据项目列入国家产业规划，为下一步争取资金政策支持创造条件。