在信息社会,作为构成国民经济和社会发展主要战略资源的信息资源,其重要性是不言而喻的。 近几年包头市虽然在信息资源建设中取得了不错的成绩,但是与一些地方相比,还是存在着一定的差距。
一、基本情况
( 一) 政务信息资源平台情况。 近两年来, 我市各地区、各部门对信息资源建设非常重视,各区党政机关和市直各相关部门都按照《包头市政务系统整合共享推进方案》 的要求,开展了各项工作,其中市发改委向全市 44 家政务部门发出《关于紧急编制填报政务信息资源目录的通知》,同时下发了目录模板,收到了 35 家单位的 325 条政务信息资源目录,同时将 24 个部门提供的符合目录。要求的 181 条信息资源上传到政务信息资源共享平台。 2018 年已经完成了政务资源共享平台子平台的部署,并完成了与自治区共享平台的级联对接,实现了目录、组织机构等数据的打通。
( 二) 互联网+政务服务平台。 目前,全市网站数量 6564 个,政务新媒体平台 1013 个,其中微信公众号 747 个,微博 98 个,移动客户端 29 个,其他新媒体 139 个。 另外, 一些部门同时又建立了自己的服务系统,包括在市级区级的政务大厅里的进驻单位,以及未进驻政务大厅在自己部门开设窗口直接面对公众服务的单位等。这些网站和新媒体及服务系统的建设开通,改变了多年来人民群众抱怨的“ 办事难、难办事冶的被动局面。
二、存在问题
( 一) 信息资源平台建设不够理想。由于我市政务服务信息资源总的目录体系还未建成,各项重点数据库也未与共享平台对接,由此造成我市的政务信息资源整合共享工作处于停滞状态,导致我市无法报送相关信息。
( 二) 部分政务服务信息不能共享。由于信息资源平台建设不够理想,造成与各行业部门系统不能互通, 从而使数据不能共享,同时又缺少全市统一的电子证照库,致使市级仍有多个审批和服务事项无法实现群众办事“ 最多跑一次冶 的目标。 另外还有投资项目类涉及的多个事项,无法核验网上申请材料的真实性,仍需办事群众到现场核验原件。这里特别需要指出,在某些部门的办事窗口,同一套数据信息,部门与部门之间不能共享的问题非常突出,从而造成办事群众既耗时又耗功“ 来回跑路冶 的现象非常频繁,更为严重的是群众对政府部门服务的不满似有怨声载道的现象。
( 三) 政务服务系统流程重复设置。有些部门的服务窗口是按办事流程来设置的,办某一件事可能需要到两个或两个以上的窗口才能办理完毕。 除此以外,同一件事项在不同窗口重复要件的现象仍有存在。 这说明系统设置存在缺陷,其实是对人财物的浪费。
( 四) 各个部门信息平台重复建设。有的部门或单位,既建有网站,又有系统,还有微信公众号和 APP。 表面上看,对信息化建设非常重视, 实际上, 这里边的某些平台, 功能重复, 内容更新滞后,与受众沟通互动不及时, 没有显现出创建初衷想要的社会效益,而且还耗费了人力、财力。
三、对策建议
( 一) 健全组织机构,全面统筹信息资源。根据包头市各部门信息资源工作“ 各自为政冶 的实际情况并借鉴自治区和先进地区的经验,建议成立包头市信息资源整合发展管理机构,对信息资源工作进行统一管理。 统筹推进信息资源工作,研究制定信息资源、新型智慧城市、大数据产业、区块链产业发展等战略、规划和政策 措施,制定信息资源采集、管理、开放、交易、应用等标准规范,实现信息资源的统一调用,统一监管。
( 二) 整合信息资源,消除“ 僵尸冶信息系统。 政府指定某部门负责对各地区、部门等单位现有的信息资源进行摸底调查,由组建的信息资源机构负责协调跨部门跨区域的政务信息资源共享,并对有关部门重复建设的信息资源平台和网络提出撤并和整改意见,彻底消除“ 僵尸冶 信息系统, 同时统筹推动全市信息资源库的建设,从而进一步提升全市电子政务网络的支撑力,完成包头市统一接入自治区政务信息共享交换平台,推进包头市政务信息共享网站建设和公共数据开放网站建设,达到消除各部门数据壁垒,真正实现信息资源互联互通、共享共用。
( 三) 组建技术队伍,加大人才培养力度。 信息资源建设的先进与否,关键是要有相应的人才作支撑。 政务信息资源整合共享平台建设及运营,是一项专业性很强的工作,目前我市现有工作人员的专业能力已无法承担此项任务,迫切需要通过招投标方式来聘请一支技术过硬并在全国范围内有相关业绩的技术队伍予以支撑。 同时要抓紧建立健全信息资源人才培养体系,特别是在重点院校、大型企业等单位专门设立信息资源专业人才培养基地,同时积极引进并留住信息资源高层次人才。 另外,要对政府部门现有公职人员进行信息资源知识培训和信息资源技能及业务水平提升培训。
( 四) 保障经费供给,不断加强硬件配置。 根据市工信局提供的情况,按照接入网络环境要求,我市信息资源共享平台的建设需自行匹配前置机,利用前置机的方式实现全市所有委办局、旗县区与自治区平台的网络级联对接。 工信局通过专家论证,提出建议由包头云计算中心以云服务的模式统一搭建虚拟前置机,初步接入 100 个应用系统来开展下一步工作。 开展前置机的配置, 推广云服务的模式,各部门存在着应用系统数量大、技术难度不同、工 作量不一等情况,需要专业技术队伍进行梳理和提出技术方案并进行报价、评估,建议市财政保障以上经费,推动工作的实质性进展。
综上所述,信息资源建设是一项系统工程,它涉及机构、政策、 资金、人才、监管等方方面面,相信通过党委加强领导、政府统筹协 调、各方密切协作,我市的信息资源工作一定会更好的服务经济社会,使人民群众更加满意。
( 苗宇光,市政协委员、民建包头市委会副主委)
在信息社会,作为构成国民经济和社会发展主要战略资源的信息资源,其重要性是不言而喻的。 近几年包头市虽然在信息资源建设中取得了不错的成绩,但是与一些地方相比,还是存在着一定的差距。
一、基本情况
( 一) 政务信息资源平台情况。 近两年来, 我市各地区、各部门对信息资源建设非常重视,各区党政机关和市直各相关部门都按照《包头市政务系统整合共享推进方案》 的要求,开展了各项工作,其中市发改委向全市 44 家政务部门发出《关于紧急编制填报政务信息资源目录的通知》,同时下发了目录模板,收到了 35 家单位的 325 条政务信息资源目录,同时将 24 个部门提供的符合目录。要求的 181 条信息资源上传到政务信息资源共享平台。 2018 年已经完成了政务资源共享平台子平台的部署,并完成了与自治区共享平台的级联对接,实现了目录、组织机构等数据的打通。
( 二) 互联网+政务服务平台。 目前,全市网站数量 6564 个,政务新媒体平台 1013 个,其中微信公众号 747 个,微博 98 个,移动客户端 29 个,其他新媒体 139 个。 另外, 一些部门同时又建立了自己的服务系统,包括在市级区级的政务大厅里的进驻单位,以及未进驻政务大厅在自己部门开设窗口直接面对公众服务的单位等。这些网站和新媒体及服务系统的建设开通,改变了多年来人民群众抱怨的“ 办事难、难办事冶的被动局面。
二、存在问题
( 一) 信息资源平台建设不够理想。由于我市政务服务信息资源总的目录体系还未建成,各项重点数据库也未与共享平台对接,由此造成我市的政务信息资源整合共享工作处于停滞状态,导致我市无法报送相关信息。
( 二) 部分政务服务信息不能共享。由于信息资源平台建设不够理想,造成与各行业部门系统不能互通, 从而使数据不能共享,同时又缺少全市统一的电子证照库,致使市级仍有多个审批和服务事项无法实现群众办事“ 最多跑一次冶 的目标。 另外还有投资项目类涉及的多个事项,无法核验网上申请材料的真实性,仍需办事群众到现场核验原件。这里特别需要指出,在某些部门的办事窗口,同一套数据信息,部门与部门之间不能共享的问题非常突出,从而造成办事群众既耗时又耗功“ 来回跑路冶 的现象非常频繁,更为严重的是群众对政府部门服务的不满似有怨声载道的现象。
( 三) 政务服务系统流程重复设置。有些部门的服务窗口是按办事流程来设置的,办某一件事可能需要到两个或两个以上的窗口才能办理完毕。 除此以外,同一件事项在不同窗口重复要件的现象仍有存在。 这说明系统设置存在缺陷,其实是对人财物的浪费。
( 四) 各个部门信息平台重复建设。有的部门或单位,既建有网站,又有系统,还有微信公众号和 APP。 表面上看,对信息化建设非常重视, 实际上, 这里边的某些平台, 功能重复, 内容更新滞后,与受众沟通互动不及时, 没有显现出创建初衷想要的社会效益,而且还耗费了人力、财力。
三、对策建议
( 一) 健全组织机构,全面统筹信息资源。根据包头市各部门信息资源工作“ 各自为政冶 的实际情况并借鉴自治区和先进地区的经验,建议成立包头市信息资源整合发展管理机构,对信息资源工作进行统一管理。 统筹推进信息资源工作,研究制定信息资源、新型智慧城市、大数据产业、区块链产业发展等战略、规划和政策 措施,制定信息资源采集、管理、开放、交易、应用等标准规范,实现信息资源的统一调用,统一监管。
( 二) 整合信息资源,消除“ 僵尸冶信息系统。 政府指定某部门负责对各地区、部门等单位现有的信息资源进行摸底调查,由组建的信息资源机构负责协调跨部门跨区域的政务信息资源共享,并对有关部门重复建设的信息资源平台和网络提出撤并和整改意见,彻底消除“ 僵尸冶 信息系统, 同时统筹推动全市信息资源库的建设,从而进一步提升全市电子政务网络的支撑力,完成包头市统一接入自治区政务信息共享交换平台,推进包头市政务信息共享网站建设和公共数据开放网站建设,达到消除各部门数据壁垒,真正实现信息资源互联互通、共享共用。
( 三) 组建技术队伍,加大人才培养力度。 信息资源建设的先进与否,关键是要有相应的人才作支撑。 政务信息资源整合共享平台建设及运营,是一项专业性很强的工作,目前我市现有工作人员的专业能力已无法承担此项任务,迫切需要通过招投标方式来聘请一支技术过硬并在全国范围内有相关业绩的技术队伍予以支撑。 同时要抓紧建立健全信息资源人才培养体系,特别是在重点院校、大型企业等单位专门设立信息资源专业人才培养基地,同时积极引进并留住信息资源高层次人才。 另外,要对政府部门现有公职人员进行信息资源知识培训和信息资源技能及业务水平提升培训。
( 四) 保障经费供给,不断加强硬件配置。 根据市工信局提供的情况,按照接入网络环境要求,我市信息资源共享平台的建设需自行匹配前置机,利用前置机的方式实现全市所有委办局、旗县区与自治区平台的网络级联对接。 工信局通过专家论证,提出建议由包头云计算中心以云服务的模式统一搭建虚拟前置机,初步接入 100 个应用系统来开展下一步工作。 开展前置机的配置, 推广云服务的模式,各部门存在着应用系统数量大、技术难度不同、工 作量不一等情况,需要专业技术队伍进行梳理和提出技术方案并进行报价、评估,建议市财政保障以上经费,推动工作的实质性进展。
综上所述,信息资源建设是一项系统工程,它涉及机构、政策、 资金、人才、监管等方方面面,相信通过党委加强领导、政府统筹协 调、各方密切协作,我市的信息资源工作一定会更好的服务经济社会,使人民群众更加满意。
( 苗宇光,市政协委员、民建包头市委会副主委)
信息来源：包头市政协
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